（三）筹措经费，包干负责。农村土地承包经营权证补换发工作开支项目多，需要经费大。要积极筹集，并实行各级包干负责。县财政负责宣传资料、清册、表格、证书印刷、业务培训、县级土地管理信息化建设以及会议、指导、督查、验收工作的经费支出。乡镇负责本辖区的土地承包经营权证补换发工作经费支出（经营权证补换发工作原则上不向农户收费）。
（四）认真组织，精密部署。经营权证补换发工作是一项基础性工作。做好经营权证补换发工作有利于减少土地纠纷，加快土地流转，促进农村经济发展和社会大局稳定。要认真组织，细致工作，确保土地承包合同签订合法，经营权证颁发准确无误。要全面摸清底子，做好群众思想工作，妥善处理土地纠纷。土地承包清册、表格、登记簿、经营权证填写的内容要全面、真实、准确，字迹要工整。要及时收集各项资料，整理入卷，建立档案，长期保管。
五、政策界限及有关具体问题的处理
（一）土地调整。本次补换发农村土地承包经营权证工作目的是完善承包手续。不得重新大面积调整承包地。除个别村组因自然灾害严重毁坏耕地或重点建设征地后，经三分之二以上村民讨论同意，并报乡镇人民政府批准后，方可在个别农户之间作适当调整（调整方案一式三份随同土地承包合同、发证表格上交村委会、乡镇人民政府保存）。
（二）承包起止日期。以二轮土地延包确定的承包期为起止日期，即承包期限为1999年 1月 1日至2028年12月31日。发证日期填写现在的发证时间。
（三）对原签订的土地承包合同的处理。农村实行综合体制改革后，农村土地承包方和发包方的权利与义务发生了很大的变化，大部分合同内容不符合现行政策法规要求，因此要重签。
（四）对二轮土地延包颁发经营权证的处理。二轮土地延包以来未发经营权证的或经营权证遗失损毁的，要补发；并在补发证书上注明“补发”字样。二轮土地延包已颁发经营权证但内容不符合要求的，要换发；并在换发证书上注明“换发”字样；原发经营权证要退回到经管部门并加盖“作废”章。
（五）下列情况收回二轮土地延包经营权证、承包地：①承包方全家转为非农业户口的；②承包方书面申请，自愿放弃承包土地的；③承包地被依法征用（征收）、占用，导致土地经营权全部丧失的；④承包地全部用于退耕还林的。
（六）对承包地部分经营权变更问题的处理。由于自然灾害、工程建设征用（征收）、占用等导致部分承包地丧失的，失地不再发证。但农户建房所占承包地仍然登记发证。
（七）土地承包共有人的明确。共有人口计算仍以二轮土地延包时人口数填写。
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