其一,政府诚信是关系到所有环境因素的主导性因素。××区对改善招商引资环境的理解是较为全面的,他们把期望的招商引资理想环境归纳为:先进的思想观念环境,正确的舆论导向环境,统一的政策法规环境,高效的政府办事环境,良好的社会治安环境,整洁的市容市貌环境,文明的市民文化环境,和谐的人际关系环境,完善的基础设施环境,公平的市场竞争环境。在上述所有的环境因素中,无一不与政府的诚信息息相关。
其二,政府诚信是欠发达地区吸引外资最大的比较优势。按照“收益报酬递减规律”,发达地区的资本会逐渐向欠发达地区转移,但是,这种转移是有选择性的。如今欠发达地区在招商引资方面的优惠政策基本大同小异,最大的变数就是政府的诚信程度,因此,政府是否诚信就成为了外商决策取舍的关键。我们在××调研中接触了许多外商,几乎众口一词地认为,正是××政府一切为企业着想的诚信态度,使他们下决心在××投资。福建有28家投资商陆续到××投资办厂,就是政府良好口碑产生的联动效应。
其三,政府诚信能够营造出接受外来资本的良好社会文化氛围。人类对于外来事物具有一种天然的排它性,这种排它性在欠发达地区尤为明显。外资在进入欠发达地区时,恰恰扮演着“外来者”的角色,尽管追求资本的投资收益是他们的主要目的,但社会地位和文化的认同也是其目的之一。在政府诚信的引领下,可以逐渐形成一种“普纳天下能人贤士,广聚八方可用之财”的社会文化氛围。一位在××的福建投资商说的话颇具代表性:“我们在××投资300万元,可以获得在福建投资3000万元的社会成就感”。
我们认为,招商引资的立体内涵应该是“招得来,留得住,能发展”,而不能仅仅停留在“招”和“引”的层面上。××区以政府诚信作为贯穿招商引资全过程的主线,对“外资”形成了强大的引力,这正是××经验的精华所在。政府诚信是真正改善招商引资环境的龙头,是欠发达地区必须打造的“环境品牌”,是决定外资企业能否健康、持续发展的保障,是展示能否接纳外来先进事物的标志。欠发达地区只有用全方位的诚信,才能把握住后发优势的潜在机遇,而政府诚信则是全方位诚信的基础。
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