二、强化两项工作，构建大信访工作机制
在长期信访工作中，我们充分认识到信访工作单靠信访工作人员是难以做好的，必须发动全院各方力量，构建大信访工作网络，才能使信访工作得到有效开展。为此，我们重点抓了两项工作。第一，建立健全信访工作领导责任制度。确定立案庭负责全院信访工作，院长为全院信访工作第一责任人，分管副院长为分管部门责任人，各部门负责人为本部门责任人，谁主管谁负责，并将领导责任纳入年度工作目标考核和奖惩。为确保信访责任落实，我们不断强化“两个督办”。一是院长督办。对群众来信来函，一律呈送院长亲自阅览批示，批示后交研究室登记并交相关责任人签收，责任人必须按批示方式和时间为群众做好工作，并将结果直接报院长，经院长审核同意后才可在研究室注销被督办事项。二是信访督办。立案庭对自己发出的《信访案件督办书》，有责任督促相关部门或人员在限定时间内办理，在规定时间内不能办理的，相关部门或人员应报请院长批准延长办理时间。未经审批超期办理的，由立案庭报请纪检监察室追究责任。信访工作人员不履行督办责任的，由纪检监察室追究失职责任。从而从责任上将各部门纳入了信访工作网络，充分调动了各方积极性。如：我院义兴法庭认真落实信访领导责任制度，长期在其辖区偏远的槐树镇坚持逢场天值班制度，为老百姓诉讼和法律咨询提供方便，受到当地党委政府和人民群众好评。第二，抓好信访工作的内外联系。一是法院内部联系，即信访职能部门与本院其他部门的协调配合。我院注意发挥各部门作用，信访工作实行立案庭全面负责，各部门支持配合的工作机制，通过相互间的支持配合，力争使每个来信或来访的当事人都能得到满意的结果。二是法院外部联系。指与上级法院、党委、人大信访部门的联系。我院建立和保持了与上级法院、党委、人大信访部门的经常性联系工作机制，加强信息反馈，专人承办交办、督办信访案件，自觉接受指导和领导，全力做好信访工作。每年上级法院、党委、人大交办的信访案件，我们总是认真及时予以办理，做到了件件有回音，事事有着落，使每件反映到上级法院、党委、人大的信访案件都得到圆满处理。
三、注重三个结合，从源头分化减少信访案件
信访案件要从根本上减少，实现良性循环，必须从源头抓起。在这方面，我们主要抓了三个结合。第一，信访工作与案件质量相结合。针对群众来信来访反映的问题大部分与案件质量有关的情况，我院多方构筑“铁案工程”，狠抓案件质量，以案件质量的提高促进信访工作的良性循环。一是从1999年起就在全市基层法院率先实行案件质量定期检查制度，坚持每季度对全院办结的各类案件逐件进行检查。二是强化干警案件质量意识教育。每年队伍建设，案件质量意识教育是必修课，通过学习、讨论等方式，时刻让干警在头脑中绷紧案件质量这根弦。三是抓好业务教育培训。不管经费怎样紧张，我们总是积极组织干警参加上级法院各种业务培训，同时通过奖学金、双稿酬鼓励干警在职深造、钻研业务，还下达调研硬任务，不断提高干警业务水平。第二，信访工作与诉讼调解相结合。调解兼顾了法律效果和社会效果的统一，有利于从根本上定纷止争，化解矛盾，与信访工作的目的具有一致性。因此，在审判工作中，我们本着“自愿、合法”的原则，不断加强诉讼调解工作，将调解工作贯穿到诉前、诉中、执行等各个阶段。同时积极与律师事务所、司法所、法律服务所及村社、街道居委会调解组织密切合作，灵活多样地开展调解工作。庭审前单独做双方当事人工作，庭审中与律师或法律工作者共同调解，庭审后请村社或居委会调解人员参与调解等方式，尽量通过交心、换心积极做好当事人止讼息争工作。案件每年调解结案率都在40%以上，特别是婚姻家庭案件达到65%以上，取得了“调解多、判决少、申诉少、社会公信力高”的良好效果。第三，信访工作与纪检监察工作相结合。一是在纪检监察工作上认真落实党风廉政建设责任制度，抓好“正面典型引路，反面典型警示”活动，警钟长鸣，不断增强干警纪律意识，自觉廉洁自律，秉公办案，增强人民群众对法院工作的满意度，减少信访中群众的敌对和不满。二是结合群众信访中反映的违法违纪线索，加大纪律查处力度，有举必查，查实必究，究必从严，给群众一个满意答复，也警示教育其他干警，杜绝类似违纪行为的发生。通过这“三个结合”，信访工作与案件质量、诉讼调解和纪检监察工作相互促进，相互提高，信访工作中以前较突出的反映案件不公、干警违法违纪等现象逐年减少，信访案件数量日趋下降；案件质量、诉讼调解和纪检监察工作都有新的提高，我院2000年被评为“全省纪检监察工作先进集体”、案件质量20**年名列全市基层法院第一名，20**年被评为“××市调解工作先进集体”。
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