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地区普法依法治理领导小组：
20**年是“五五”普法的第一年，我局结合地税工作的实际，从服务改革、稳定发展的大局出发，扎实开展普法工作，采取了一系列行之有效的措施，重点突出，目标明确，为大力营造“五五”普法整体社会环境做出了积极的努力，现将我局“五五”普法依法治理工作开展情况报送你处，请审阅。
一、加强组织领导，使“五五”普法工作有计划、有安排、有落实。
为加强对普法工作的组织领导，上半年，我局调整充实了“五五”普法工作领导小组，制定了普法工作计划，加强了日常工作的领导，确保了普法工作有计划，有组织的实施。
二、根据税收工作的实际需要，将依法治税的内容有机地贯穿于税收日常工作之中，扎扎实实地推进税收法制进程。
一是加强重点税源监控，强化对重点纳税大户、重点税种和重点项目的监控，将年应纳地方各税税额在50万元（含50万元）以上的企业(投资额100万元以上的工程项目)作为地区级重点税源，实施地、县两级重点税源监控管理。各基层局加强了与各级计委、财政、城建、交通、林业、水利等相关部门的联系，安排专人进行调查，了解和掌握重点工程项目投资计划、资金落实及建设单位支付款项等基本情况，经常深入现场巡查，掌握工程进度，实施对工程全过程的动态跟踪管理。如布尔津县地税局组织力量，对喀纳斯景区旅游业及相关服务业、嘉登峪旅游基地建设工程、机场建设工程等税源进行摸底调查，建立了税源跟踪管理台帐，确保税收收入的及时足额入库。
二是继续分行业、分税种加强征管，堵塞税收漏洞。在行业管理方面，重点加强了房地产业、建筑业、交通运输业、采掘业等薄弱环节的征收管理，挖掘增收潜力，使这些行业税收收入实现较大幅度增长。富蕴县地税局与28家矿山企业、交通运输行业等重点税源单位签订《构建和谐税收征纳关系协议书》，以税收征管的精细化管理确保了收入的稳定增长。
三、加强征管基础工作，扎实开展“税收征管年”活动。
一是全面落实税收质量管理体系，夯实征管工作基础。按照《全国地税系统税收执法责任制岗位职责和工作规范范本》的要求，成立了由主要领导为组长的专项工作领导小组，抽调业务骨干力量，对现行的税收质量管理体系文件进行整体的系统性的修订和完善。在税收执法责任制方面增加了《日常检查控制程序》、《税收执法检查、考核评议控制程序》、《税收执法责任制责任追究控制程序》和《税收执法责任制过错追究操作办法》，对相关内容进行了细化和量化，规范了管理程序。各局根据实际对征收、管理部门岗责进行了优化整合，建立起统一、规范的岗责标准体系，进一步明确了征、管、查各环节的职责分工，使征管各环节既紧密衔接、运转高效又相互制约，实现了流程之间的关联控制，规范了征管行为。
二是规范了货物运输业的税收征管。针对货物运输业自开票纳税人挂靠车辆较多的实际，组织各县市进行了清理和年审，取消了32户“自开票纳税人”的资格。加大了对代开票中介机构工作的指导检查，通过在阿勒泰市局试点和反复讨论，由金虹税务师事务所与基层主管地税局签订《代征税款委托书》,发放《委托代征税款证书》,全面开展代开票业务。地区地税局组织进行了自查和重点检查，顺利通过了区局检查组的检查。
三是针对征管工作的需要，从规范执法文书入手，认真加以整理和规范，突出创新完善特点。目前，地区地税局共印制了67种税收执法文书和6种基本税源管理台帐，对纳税人户籍税源管理台帐进行规范。
四是落实税收管理员制度，实施科学化精细化管理。制订了《税收管理员制度（讨论稿）》和《重点税源管理办法（试行）》，按照管片与管户相结合的方式，进一步完善税收管理员制度，对纳税人实行分类管理，合理安排工作重点和管理力量，加强对税收管理员的考核，提高管理的质量和效率，取得了很好的效果。
如哈巴河县地税局设立了税收管理员下户工作日志，实行了纳税人与管理员“双签制”，充分发挥了税源管理和日常检查的作用；福海县地税局实行“工作底稿”制度，税收管理员要将每天的工作情况详细记录在《工作底稿本》上，做到“岗前有计划，岗中有记录，岗后有结果”。
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