同志们：
这次会议的主要任务是：贯彻落实全省劳动保障工作会议和劳动保障局长读书会精神,认真总结上半年工作，正确认清形势和面临的困难，分析存在问题，研究部署下半年工作,促进全年各项目标任务的全面完成。这次会议得到了市政府领导的高度重视，胡斯球副市长在会前听取了全省劳动保障局长读书会精神和我市贯彻意见的汇报，并在百忙之中特地抽空专程出席会议，等会还要作重要讲话。下面，我先讲四个方面的意见。
一、学习贯彻全省劳动保障系统领导干部理论读书会精神
8月16—18日，全省劳动保障系统领导干部理论读书会在余杭召开，陈小恩厅长作了《进一步解决好农民工的劳动保障问题，为构建和谐社会建设平安浙江作出新的贡献》的中心发言。陈厅长的讲话主题突出，分析透彻，措施有力。报告紧紧围绕“进一步解决好农民工的劳动保障问题”这一主题，从我省农民工发展的历史和现状、我省农民工劳动保障的基本情况（包括成效、问题及原因）等方面进行了多角度的分析，使大家深切体会到解决农民工问题的重要性和紧迫性。农民工问题是新时期“三农”问题的一个焦点，也是工业化、城市化进程中一个焦点。解决农民工问题不仅是个经济问题、社会问题，更是一个事关巩固党的阶段基础和扩大党的群众基础的严肃的政治问题，全党、全社会都十分关注。因此，陈厅长要求全省各级劳动保障部门要把农民工劳动保障保障作为社会主义新农村建设的必然问题来解决，把农民工劳动保障问题作为构建和谐社会的一个突出问题来解决。具体思路概括为“围绕一个总体要求，把握三项原则，着力解决六个方面的问题”。
围绕一个总体要求：即紧紧抓住当前涉及农民工切身利益的突出问题，积极稳妥地采取有力措施，切实抓出明显成效；制定完善相关的配套政策法规和执法监督体系，探索解决农民工劳动保障问题的长效机制；加快建立城乡统一的劳动力市场和社会保障体系，进一步加强和改进农民工的公共服务和管理；努力营造全社会尊重和关爱农民工的良好氛围，形成政府统一领导、部门分工负责的有效工作制度。力争到20**年，形成比较完善的农民工管理体系和工作机制，为农民工的就业和生活创造公平、宽松、和谐的环境。
把握三项原则：即“坚持以人为本，公平对待，尊重和维护农民工的合法权益”；“坚持一手抓就业一手抓发展经济‘两条腿走路’的方针，引导农村劳动力合理有序流动”；坚持当前和长远相结合、方向性和渐进性相统一，城乡统筹解决农民工问题。
着力解决六个方面的问题：一是着力完善农民工的就业服务和管理。要求各地认真落实新一轮就业再就业政策，加强基层平台和信息网络建设，打破城乡界限，推进城乡统筹就业。二是要求继续解决好农民工工资偏低和拖欠问题。要求各地逐步扩大工资保证金制度的实施范围，在建筑施工企业和其他特殊行业用人单位建立健全工资支付保证金制度。劳动监察部门今后要将按时足额发放职工特别是农民工工资、按规定支付超时加班加点工资列为开展创建劳动关系和谐企业活动的重点内容之一，适时组织开展农民工工资支付情况的检查活动，保证农民工能够按时足额领取工资。同时合理确定和提高农民工工资水平，严格执行最低工资制度，不得以实行计件工资为理由拒绝执行最低工资制度。三是切实加强农民工的教育培训。认真贯彻落实省政府《关于实施职工技能素质工程加强技术工人队伍建设的意见》，以取得职业资格证书为培训目标和重点，引导农民工积极参加国家职业资格培训，大力开展专项职业能力培训考核工作，争取使大多数接受培训农民工获得相应的职业资格证书或专项职业能力证书，提高农民工就业能力和技能水平。建立农民工教育培训多渠道经费投入机制，落实政府、用人单位对农民工的培训责任。四是不断强化农民工的劳动管理的劳动保护。制定并启动实施全面推进劳动合同制度三年行动计划，重点解决农民工集中行业和规模以下民营企业劳动合同签订率偏低的问题，20**年将各类企业劳动合同签订率提高到90%以上。同时做好女工和未成年工劳动保护工作。五是积极稳妥地解决农民工社会保障问题。首先是解决农民工的工伤保险问题，用三年左右时间将与所有用人单位有劳动关系的农民工均纳入工伤保险。其中20**年底全省参加工伤保险人数达到500万，到20**年全省参加工伤保险人员达到1200万人以上。其次是做好农民工医疗保障工作，有条件的地方可参加城镇基本医疗保险；尚不具备条件的地方，或以解决大病住院医疗为重点单独建立农民工医疗保险，或参加农村合作医疗保险。第三要探索适合农民工特点的养老保险办法，允许农民工按照“双低”的办法参保缴费，退休时按“双低”办法享受基本养老保险待遇，但不能低于城镇低保线保障水平。第四要完善农村社会保障制度，研究出台关于进一步加强我省农村养老保险制度建设的指导意见，确定制度模式，争取在筹集方式、账户模式、计发标准和办法等方面对原农保制度有所突破，力争到20**年，使经济发达地区的农保制度框架基本确立。同时，要进一步完善农村合作医疗制度，被征地农民基本生活保障制度等，健全农村社会保障体系。六是建立健全维护农民工合法权益的效机制。一则要加大维护农民工权益的执法力度，二则要保障农民工依法享有的民主政治权利。
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