在全省集中整治“两非”行为专项行动电视电话会议上的讲话
同志们：
经省政府同意，今天我们召开全省集中整治非法鉴定胎儿性别和非医学需要选择性别终止妊娠行为专项行动电视电话会议。这次会议的主要任务是全面贯彻、落实中共中央、国务院《决定》精神和省人口计划生育工作会议精神，启动我省集中整治“两非”行为专项行动，掀起一个以打击“两非”为突破口，综合治理我省出生人口性别比偏高问题的新高潮，坚决遏制我省出生人口性别比升高的势头。后面，省卫生厅、公安厅、药监局将结合各自的工作任务做大会发言，罗省长还要做重要讲话，现在，我就今年集中整治“两非”专项行动作以安排：
近年来，我省各级认真贯彻落实国家关于综合治理出生人口性别比偏高问题的一系列文件精神，深入开展关爱女孩行动，围绕打击“两非”，坚持标本兼治，加大施治力度，狠抓案件查处，推动了综合治理出生人口性别比偏高问题深入开展，在全省初步形成了关爱女孩的社会氛围，综合治理“两非”的工作机制逐步形成，出生人口性别比综合治理工作，正在得到社会各界的广泛重视。但是，我们也应该清醒地看到，我省综合治理出生人口性别比偏高问题的形势依然严峻。据20**年国家１％人口抽样调查显示，我省出生人口性别比位居全国前三位，在治理工作方面还存在不少问题。一是部分市、县领导对综合治理出生人口性别比重视程度不高，没有扎实开展整治“两非”活动，只是停留在开会议、转文件、喊口号、走形式上。二是部门责任不落实。国家、省上的有关文件明确和规范了相关部门的工作任务和职责。但许多制度和职责并没有真正落到实处，部门间的协调配合还不够主动，监管上还有盲区，有死角，有些措施还没有得到有效落实，这些都给“两非”行为以可乘之机。三是治理出生人口性别比升高的长效机制尚未形成，缺乏一套行之有效的管理办法，服务工作、利益导向机制还没充分发挥作用。尤其是对二孩孕产妇的服务和定点分娩、婴儿出生登记等方面工作还有明显不足，有利于女孩和计划生育女儿户的优惠政策还不够普及、还不够优惠、作用还不够明显。
党中央、国务院把综合治理出生人口性别比偏高问题提到了人口安全和构建和谐社会的战略高度，中央《决定》对此作出了明确规定。本月初，省委、省政府召开的全省人口和计划生育工作会议，以及国家人口计生委主任张维庆来陕考察时所做的重要讲话，都把综合治理出生人口性别比偏高问题提到了重要的议事日程，强调要采取切实措施，部门协同作战，查处“两非”行为，遏制出生人口性别比升高的势头。这充分说明，打击“两非”、综合治理出生人口性别比偏高问题已经迫在眉睫。为此，省政府决定，从今年开始，每年都要集中整治“两非”，通过集中治理，在３―５年内使出生人口性别比升高的势头得到有效遏制。近期，省政府办公厅将下发整治“两非”专项行动的通知，希望各地严格按照通知的要求，切实加强领导，下大气力抓好落实。要按照《决定》和省政府的通知精神，全面开展整治“两非”专项行动。今年全省整治“两非”工作的指导思想是：以“三个代表”重要思想和党的十六大和十六届六中全会精神为指导，贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，全面落实中共中央、国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》精神，依照法律法规和有关规章，严厉打击利用超声技术和其他技术手段进行的非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠行为，坚决遏制我省出生人口性别比升高的势头，促使出生人口性别比趋向平衡，为构建和谐陕西创造良好的人口环境。工作任务是：广泛宣传人口和计划生育有关法律、法规，做到家喻户晓、深入人心；坚决依法查处一批非法鉴定胎儿性别和选择性别人工终止妊娠行为，切实起到查处一例，教育一片的效果；加强孕情跟踪管理和服务；加强B超管理、人流和引产管理及终止妊娠药品管理；进一步健全和完善综合治理出生人口性别比失调的制度和机制，使整治、打击“两非”制度化、经常化，力争通过10-15年的努力，逐步实现我省出生人口性别比的自然平衡。今年集中整治活动的安排是：从５月份开始，11月份结束，分为宣传教育、调查摸底；立案调查，依法依纪处理；建章立制、规范管理；监督检查、总结评估四个阶段。各市（区）、县都要立足于早安排、早部署，各级都要成立集中整治“两非”专项行动领导小组，吸收相关部门为成员单位，落实责任，发挥部门职能，推进综合治理出生人口性别比工作落到实处。具体工作安排和总体要求是：