教育部门实行校务公开推进决策的民主化经验材料 区教育系统各学校十分重视校务公开工作，做到了思想重视、机制健全、责权明晰、民主管理、措施落实、齐抓共管、成效显著，学校校务公开的透明度加强了，干群关系融洽了，积极向上的风气浓厚了，教师的积极性和创造力提高了，各项工作正在生机勃勃的开展，在各级领导的亲切关怀和指导下，取得了一定的成效。截至今年，我区211所中小学全部实行校务公开制度，所有学校都设立了校务公开栏，对学校工作进行公示。所有学校收费公示制度都经物价、财政部门审批。並且我们会同区物价、财政部门对全区中小学的公示情况进行了检查，共查看了160余所学校，占学校总数的78.2%，从结果看，是比较令人满意的。 我们主要抓了这样几方面的工作 1、抓住“结合点”，实行“三个结合”，充分发挥校务公开工作的民主监督作用,有效加强了对学校权力运作的监督制约，促进了学校党风廉政建设，教师、群众对学校领导更加理解和信任，密切了干群关系。 实行校长负责制后，校长集权、责、利于一身，拥有“办学自主、用人自主、管理自主、分配自主”的权力，全面管理学校教育教学工作，可以依据岗位责任制对教职工进行量化评估，严格考核，实行考核情况与教师的聘任、晋级评优及利益报酬直接挂钩，奖优罚劣。人事制度改革启动之后，校长的权力如何运作，是否会借聘任考评之机排斥与自己意见不同的人，对教职员工的考核评价工作是否公正合理，教师的晋级评优、利益分配能否体现多劳多得，按劳分配等问题，成为广大教职员工关注的“焦点”。此外，学校如何招生，如何收费，如何管理财务等方面也引起了社会群众的普遍瞩目。如果对社会和师生普遍关注的各种事务“暗箱操作”，势必引起师生和群众的不满，挫伤广大教师工作积极性，影响教育改革的深化。为此，一是推行校务公开工作与实行学校内部管理体制改革相结合，把推行校务公开工作作为进一步完善学校内部管理体制改革的一项有效的配套措施，增加教改工作的透明度，加强民主管理，对广大教职工和社会所关心学校内部管理的焦点难点问题，进行释疑解惑，全面公开。二是推行校务公开工作与民主评议领导干部相结合，加强对领导干部的监督。三是推行校务公开工作与落实党风廉政建设责任制相结合，把校务公开工作作为落实党风廉政建设责任制的重要措施纳入学校校长年度工作考核中，以防止这项工作流于形式。 2、抓住“突破点”，循序渐进，突出重点，不断深化校务公开工作 校务公开是一项政策性强、难度较大的工作。为确保校务公开工作的顺利开展，两委党政一班人统一思想，提高认识，把推行校务公开制度摆上重要议事日程，提出了“先试点、后铺开，先政务、后校务，先重点、后全面”的基本工作思路，确定推行校务公开工作的突破口。一是教委机关率先推行教育政务公开工作，树立标杆作用。由于领导有力，分工明确，措施到位，政务、校务公开试点工作取得了明显成效。我们下发文件，在全区范围内实行校务公开制度。要求各中学、学区和各直属单位按照文件精神，并结合本校实际制定《校务公开实施意见》。同时通过典型引路，加强指导，检查评估等形式，有力地推动了校务公开的深入开展。目前，我区中小学全部实行校务公开。二是抓住群众关注的热点问题和容易滋生腐败的重要环节作为公开的重点，杜绝假公开、半公开、不公开现象的发生。校务公开是一项从源头上预防腐败滋生的一项新举措。为使校务公开工作有的放矢，避免流于形式，要求各学校要抓住一些热点、难点和重点进行公开，对学校发展现划、年度工作计划、教师聘任、各种考核奖惩制度和结果、基建工程招投标、大宗物品购置和学校领导的公费开支报销等，凡是涉及到师生、群众利益的事项都要实行在校务公开栏上公布。 3、抓住“中心点”，强化监督管理，推动教育事业新发展 几年来，我区始终围绕实施“十五规划”奋斗目标这个中心任务，扎实开展校务公开工作，在推进教育管理体制改革，提高教育教学质量，促进学校民主管理，加强反腐倡廉和行风建设工作，推动教育事业持续、快速、健康发展等方面取得明显的成效。 一是加强权力运作监督制约，促进学校党风廉政建设。过去，一些学校领导把“校长负责制”等同于“个人说了算”，学校经费收支形成“校长、会计、出纳”一体，在基建、采购物品、人事安排、评职晋级等方面搞暗箱操作，甚至谋取个人私利。通过推行民主管理，实施校务公开后，招待费、旅差费、通讯费、大宗物品采购、基建造价预决算等师生关注的问题得以公开，有效地从源头上预防腐败现象滋生，反映学校领导干部以权谋私、贪污挪用等违纪违法问题的来信、来访比以前大幅度减少。 二是加强学校内部管理，有效地遏制学校存在的乱收费等不正之风。几年来，通过加强学校内部管理，各学校都将学生学杂费、代办费的收费依据、项目、标准、结算情况向学生、家长、社会予以公开，接受社会的监督，使学校的乱收费等行为得到了有效的遏制。 三是营造尊师重教良好氛围，促进教育事业上新水平。校务公开的推行，还学校领导一个清白，给师生、家长一个明白，密切了学校与师生、学校与家长的关系，调动了广大教职员工的工作积极性，保证我区推行学校内部管理体制改革的各项措施得以顺利实施，大多数学校在教代会上对校长的民主测评优秀率都能达80％以上。校长们深有感触地说：“实施校务公开，还教职工知情权，难点工作也不难；剥夺他们的知情权，简单工作也不简单。” 四是增强教职员工民主参与意识，推动学校工作全面提高。以前，有的学校在民主管理学校、充分发挥教代会作用方面做得不够，认为校长负责制就是校长说了算，教职工的正确意见得不到充分采纳，因此教职工参与管理学校的积极性不高，出现了马虎应付、教学质量下降的现象，群众意见很大。实行校务公开后，把重大决策、工作结果、难点和热点问题交给干部群众讨论，充分发挥干部群众的智慧力量，变少数人的决策为多数人的参与，使各项决策更加民主、科学，更具有群众基础，上下达成共识，齐心协力，共同搞好各项工作。工作中，严格按程序办事，把全心全意依靠教职工办学的指导
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