二是差在思想观念上。首先是我们的机遇意识不如人家强。参观考察的这些先进地区,上上下下都有一种强烈的机遇意识,他们能敏锐地察觉机遇,迅速地行动抢抓机遇,尤其是能千方百计地创造机遇。而我们在认识机遇、抢抓机遇上,有时反应迟钝、动作缓慢,特别是一些企业丧失了发展良机。晨鸣集团在建厂之初是由我们市的造纸厂为他们培训的技术员、调试的设备,目前人家正在向世界造纸业50强冲刺,而我们却在研究如何顺利地实施破产。这种巨大的反差确实耐人深思,发人深省。其次是我们的风险意识不如人家强。这些地方只要是看准了的事情,就敢冒着风险干。风险回报成正比。魏纺集团做成了江北最大的纺织企业,南山村膨胀成了总资产75亿元的大企业集团,都是敢闯敢冒干出来的。而我们在有些事情上,
闯劲不足、稳重有余,总是“怕”字当头,稍有一点不合常规就说三道四,遇到困难就退避三舍;一些企业上项目怕不保险,好项目贷款怕举债,别人入股合作怕吃亏,怕这怕那,失去了机遇,贻误了发展。这也是有些企业老是做不大、甚至萎缩的根本原因。
三是差在拼劲韧劲上。和先进地区相比,我们缺乏义无反顾、持之以恒、干就干成的拼劲和韧劲。荣成市西霞口村,投资2亿元建设自己的港口,千方百计争取到国务院批准为一类开放口岸,开通了直通韩国的客货航线,实际上就是拿到了全国村级第一张进军国际市场的通行证;寿光的蔬菜产业越做越大、越做越强,也是久久为功的结果。我市前些年也抓了设施农业,搞了一些大棚,现在有不少是半途而废。很多事情都是这样,抓这舍那,不左就右,遇到难处就改弦易张,烧水烧不开,挖井挖不到水,缺乏愚公移山、挖山不止的精神和扭住不放、一以贯之的劲头。特别是在部分干部中,有的怕吃苦、怕下力、怕作难,抓得一紧、考核一严就感到压力过大了、承受不住了。这次外出考察,看到人家都是人人肩上有硬任务,大班子的领导都有招商引资的指标,都有分管的项目,都是被考核的对象,真是个个风风火火、人人拧头抹耳抓发展。看到人家这样,大家确实感到了不足,看到了干劲的差距。这也是考察学习的一个收获。
四是差在运作办法上。这些地方运作经济的办法活、手段巧,办事情是“水路不通走旱路、条条大道通罗马”,善于独辟蹊径把事干成。而我们在运作手段上往往思维僵化、办法单一。如文登市160万吨的大水泥项目,就采取了分拆在省内报批的办法干了上去。尤其是在对上争取方面,人家更是信息灵、脑子活、办法多、有智慧。文登市去年一年就有24个工业项目列为了省里的扶持计划。在用地政策上,邹平市对每亩投资百万元以上的项目,政府把土地白送给企业。参观的寿光市洛城工业园区提出,“把外商留住就是最好的政策”。而我们往往直线思维,不敢变通、不善变通,一棵树上吊死,凿死铆子。
五是差在体制机制上。主要反映在我们企业改制滞后,错过了时机,致使积重难改,成本增加。目前仍有些企业存在计划经济的思维和机制,内部没有活力,就是一些改了的企业,也有不彻底、不到位的问题。同时,我们调动积极性的政策措施和推进落实的机制也有很大差距。这次参观考察的这些企业,基本都是民营企业;参观的园区,相当部分是乡镇和企业的园区;考察的汉缆集团、西霞口集团、南山集团、丛林集团、西王集团,都是村办企业发展起来的。人家各个层次发展的动力都很强,活力都很足。蓬莱市去年村级和企业引进到位境外资金1亿多美元,占到了全市的83%。
而我们有些条件比较好的乡镇和村,年年变化不大,就是上去了项目也没有做大,甚至干没了。基层的活力不足、动力不强,主要原因还在于上层,缺乏调动下边积极性、创造性的政策措施和激励手段。
六是差在发展环境上。所到的这些地方,上上下下创业发展的氛围浓、人气旺,亲商富商的环境优、商气旺。在软环境建设上,人家已经把重点由纠风治乱转向了规范服务、诚信服务,在一个新的层次上打造自己的环境品牌,往往是一个外商落户,许多客商跟进。蓬莱市开发区早在两年前就在全省率先实行了“无费区”政策、“一个门”服务,几年的时间建成区面积就由3平方公里扩展到32平方公里,落户项目241个,总投资40亿元以上。尤其是邹平县作为一个原来欠发达的县份,既缺乏沿海优势,本身的硬件设施也不过硬,但引进了那么多外来投资者,去年全社会固定资产投入达到了35.5亿元,其中生产性投入28.4亿元,工业增加值占GDP的比重高达55.3%,这在很大程度上不能不说是“软环境平台”的效应。近年来,尽管我们的软硬环境都有了很大改善,特别在政策环境、法治环境、服务环境上有了明显进步,但这种进步是在强大的行政压力下取得的,远没有达到自觉自愿的程度。况且还有一些不尽如人意的地方,一些部门、单位的工作人员吃拿卡要、乱收乱敛、随意妄为的现象依然存在,强买强卖、抢揽工程、横行耍赖的歪风依然存在。要真正形成引商、留商,亲商、富商的环境氛围,需要我们下决心、用狠劲,持续不断地整治优化。
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