1—9月县委常委会议决定事项落实较好,16个常委会议纪要60项决定事项,已落实52项。还有以下事项尚待逐步落实:一是人员调配问题。县纪委、县委宣传部、县委统战部的工作人员调配,县委统战部常务副部长兼政协副秘书长的决定尚未落实。二是将县维护稳定领导小组办公室申报为常设办事机构,与县综治办合署办公的决定尚未落实。三是科普专项经费已落实3万元,需进一步加大落实力度。四是统一定编调剂车辆,解决机关工委无工作用车的决定尚未落实。五是在县城广场安装电子显示屏,在适宜地段设置读报栏的决定尚未落实。
二、工作过程中值得肯定的方面
1、思路清晰。全县各级各部门都能紧紧围绕县委、县政府的统一安排,结合乡镇和部门实际,认真思考本乡镇本部门的发展,发展思路清晰,目标任务具体,发展有序推进。
2、重点突出。工作中注重讲究工作方法,在抓好发展的同时,突出抓好了信访维稳、基层组织建设、重点项目建设、州县实事等重点工作。全县除通畅工程第二期任务不能按期完成外,其他几项重点工作都能按预期目标按期完成。
3、措施有力。各级领导班子分工明确,团结合作,班子成员对自己分管的工作都思考得比较深,工作做得比较细,效果也很明显。
4、状态较好。今年的任务比较重,灾情比较大,社情比较复杂,工作难度相当大,但乡镇领导班子成员,尤其是主要领导没有抱怨,没有推卸,做了不少事,效果较好。
三、普遍存在的问题
1、关于干部队伍教育和管理的问题。乡镇班子换届后,新进班子成员人年轻,进班子时间又短,履行工作职能缺乏经验,要加强系统培训,提高他们的能力和素质。县直部门普遍存在干部队伍年龄老化,工作人员紧缺的结构性问题,特别是专业技术人员紧缺,致使部分工作难以开展,效率不高。乡镇一般干部难以管理,乡镇直部门的机关干部作风亟待转变,乡镇普遍感到新时期,特别是现在工资直达后,管理干部的手段弱化,干部吃大锅饭、干好干坏一个样是当前干部教育管理应该破改的难题。转制事业单位人员的管理成为真空,转制事业单位的资金监管机制不健全,县直主管局和乡镇直部门的财务手续不健全,资金运行不安全。财经所人员工作难安排,分流人员与上岗人员不同工不同酬有矛盾,不同工同酬也有矛盾。
2、关于部分惠民政策落实的问题。农村合作医疗按出台的改进意见第二次补偿资金没有落实到位,群众对农村合作医疗的有关政策,尤其是报销途径、报销比例不清楚,政策知晓率不大,群众反响强烈,乡镇普遍反映20**年农村合作医疗的开展有难度。同时,乡镇合管办的机构、人员、体制和经费亟待理顺,目前还是乡镇卫生院和财经所抽人组成,是真正意义上的“合管”,没有承担起监管职责。生猪蓝耳病捕杀承诺的补贴资金没有到位,群众意见大。
3、关于项目建设的问题。项目工作在谋划上对政策缺乏系统研究,存在盲目性;在争取上前期准备工作不够充分,对上对外联系少,缺乏主动性;在结构上基础设施项目所占比重较大,有经济拉动作用的项目比重较小,缺乏合理性。通畅工程进度比较缓慢,由于水泥比较紧缺,加之即将进入冬季,导致第二期任务普遍不能按期完成。按县里明确的通畅道路建设的质量标准,普遍存在质量不达标的问题,有的路段质量问题还很严重。加强项目资金的监管,尤其是投入到民营企业的项目资金监管,要防止套取挪用项目资金的现象,确保发挥资金的应有效益。
4、关于改革方面存在的问题。一是乡镇财政体制值得研究。由于乡镇财政基数至今没有确定,乡镇出现等待观望现象,存在“收多害怕基数定高、收少又没有分成”的思想。二是企业改制后,仍有土地出让金、房屋产权过户、“三无”企业职工安置、工龄补偿等遗留问题需要解决。三是乡镇兽医和村卫生室医生队伍不稳定,要求增加待遇,办理养老保险。部分乡镇卫生院专业医生严重缺乏。
5、关于安全维稳方面的问题。
安全生产存在的问题主要有:一是安全生产责任制的签约和落实没有真正做到横向“到边”纵向“到底”。二是乡镇安全监管职能弱化,乡镇综合配套改革后没有专职从事安全生产管理的工作机构,乡镇安监工作的办公条件较差。三是煤炭资源整合对象成因复杂,煤炭资源整合后工作难度较大。四是重点行业和领域里的安全监管还需加强。尤其是水布垭库周交通复建进展慢,库周老百姓出行难,很多老百姓用竹筏、竹排、木盆过渡,水布垭水上交通的管理体制和机制没有理顺,交通、公安、安全、海事等部门监管职责没明确,安全隐患极大。同时,农村客运市场仍较混乱,仍有许多“三无”黑车在运营,存在的安全隐患大。
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