三、破解党员发展难题，不断增强党员队伍的整体活力
针对农村党员年龄老化、结构失衡、发展缓慢的实际，我们创新思路和方式，变党组织被动等待发展为主动上门发展，下大气力，认真破解农村党员发展难的问题。一是打破传统确定入党积极分子的方式，敞开“大门”，积极推行农村党员发展“双推”新机制。先由群众推荐，再由党员推荐，把群众和党员都公认的优秀青年作为对象，进行重点培养，激发农村优秀青年的政治热情，破解了他们入党热情不高的难题。二是突出经济能人、高素质青年、非党村委会干部三个重点，加大教育培养，适时接收入党，从而优化了党员结构，破解了农村党员年龄老化、思想僵化、能力弱化等结构失衡的难题。三是对情况复杂，矛盾突出，软弱涣散的村，我们结合推行“三三工作制”、农村基层组织整建等多种形式，通过派驻工作组驻村发展党员，在农村协会、民兵连、非公企业中发展党员等办法，破解了后进村长期不发展党员的难题。四是严格落实乡镇党委书记、主管书记和村党支部书记“第一责任人”、“直接责任人”和“具体责任人”的职责，强化督查考核。坚持党员发展定期汇报制度、发展预警制度和责任追究制度，对连续两年未发展党员的个乡镇党委、个村党支部，取消了评优资格，对个村党支部书记进行了降免职处理，破解了党员发展责任落实不到位的难题。为了规范党员发展程序，提高党员发展质量，我们又推行了党员发展“公示制”、“预审制”。并在审查过程中，坚持“三严”，把好“四关”，做到“五不发展”。“三严”即政治审查严、入党手续严、入党转正严；“四关”即把好政治关、推荐关、培养关、考察关；“五不发展”即未经公示的不发展、未经预审的不发展、培养考察时间不足一年的不发展、群众意见较大的不发展、未经培训的不发展。同时，我们还统一印制了《入党积极分子培训登记表》、《预备党员考察登记表》，配发到全县每个支部，使党员发展的程序、资料进一步规范完备。近三年来，全县共发展农村党员名，是过去年农村党员发展数量的总和，彻底扭转了农村党员发展缓慢的现状，基本消灭了三年以上未发展党员的空白村。我县发展党员的做法和经验得到市委的充分肯定，并在去年全市发展党员工作会议上进行了经验交流。
四、推行“设岗定责”活动，积极探索党员队伍建设的新途径
我县共有农民党员名，其中，未担任村组干部但能发挥作用的无职务党员就有多名。为了充分发挥这些无职务党员的作用，我们在全市率先开展了农村无职务党员“设岗定责”活动。各基层党组织按照因人而异、按人设岗的原则，结合各自实际，通过自愿报岗、支部定岗、公示明岗、培训上岗、监督履岗和考核评岗等六个环节，为广大无职务党员设置了“政策宣传岗、科技推广岗、治安调解岗、扶贫帮困岗、信息传递岗、法律咨询岗、参政议政岗、村务监督岗、小康户建设示范岗、精神文明岗”等涉及思想政治、经济发展、村务监督、公共事务等大类余种为民岗位。选择了一个岗位，就选择了一份责任。“设岗定责”活动为基层党组织教育管理党员拓宽了路子，提供了抓手，为党员实践“三个代表”、发挥作用搭建了平台，架起了党员与群众的“连心桥”，增强了基层党组织的凝聚力和战斗力，使党组织与党员、党员与党员、党员与群众之间形成了一个组织管理、自我管理的良性互动关系，使广大无职务党员从“无责”到“有责”，变“无为”为“有为”，焕发了农村党员不当村组干部也能为党工作的政治热情。石潭镇刀西村退休老党员陈志刚，自走上政策宣传岗后，拿出自己省吃俭用积攒的余元，买回扩大机，订阅《陕西农民报》、《咸阳日报》等余种报刊杂志，自办“家庭广播室”，义务为群众宣传党的政策、提供致富信息、推广农业科技，成了群众脱贫致富的“贴心人”。叱干镇大沟村党员张志强，是果树作www.xuexue6.com，www.xuexue6.com物方面的“土专家”，在担任科技推广示范岗后，自费在洛川、旬邑等地学习果树“大改形”技术。回来后，无偿为群众发送技术资料，并亲自上门为群众进行果树“大改形”，受到群众的一致好评。活动开展两年来，全县多名无职党员义务为群众提供致富信息，引进发展项目，帮扶群众建大棚、养奶牛，调解民事纠纷，受到群众的普遍欢迎。
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