第四，搞好换届工作，是推进社会主义民主政治建设的需要。江泽民总书记在“5.31”重要讲话中强调指出：“发展社会主义民主政治，最根本的是要坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机结合和辩证统一。”做好这次换届工作，把我市县（区）新的一届人大、政府、政协领导班子成员和法院院长、检察院检察长选准选好，提高其决策水平和领导能力，对于强化县（区）人大功能、加强执法监督，对于县（区）政府更好地“为民执政、依法行政、科学理政、从严治政”，对于县（区）政协搞好政治协商、参政议政和民主监督，对于进一步加强我市社会主义民主政治建设，推进依法治市和建设社会主义政治文明的进程，都具有特别重要的意义。我们一定要以这次换届为有利时机，精心组织，周密安排，不断提高广大干部群众的民主意识和法制观念，促进社会主义民主政治建设的制度化、法制化。
二、换届人事安排工作的基本要求
搞好人事安排，是换届工作的主要任务，也是换届工作的重点。市委《关于认真做好县（区）人大、政府、政协领导班子换届工作的通知》，从我市实际出发，明确提出了这次换届工作的指导思想，就是：以邓小平理论为指导，按照“三个代表”要求，认真贯彻吉发[20**]13号文件精神，坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，以提高素质、完善结构、改进作风、增强活力为目标，进一步扩大民主、完善考核、推进交流、加强监督，真正把政治坚定、开拓进取、实绩突出、清正廉洁、群众公认的优秀干部选拔进领导班子，努力把县（区）领导班子建设成为坚持党的基本理论、基本路线和基本纲领，全心全意为人民服务，忠实践行“三个代表”重要思想，具有领导现代化建设能力的团结坚强的领导集体。这既是换届工作的指导思想，也是做好换届人事安排工作的基本依据。在换届工作中，我们必须认真领会和坚决贯彻这一指导思想，严格按照《干部任用条例》和市委的《通知》精神，做好人事安排工作。
一是要严把政治关，坚持按照“四化”方针和德才兼备原则选干部配班子。江泽民总书记在中纪委第七次全会的重要讲话中指出，要坚持任人唯贤，反对任人唯亲；既要德才兼备，又不求全责备；既要坚持选人标准，又要不拘一格；既要搞五湖四海，又要唯才是举；用人要用其所长，防止用其所短；既要看素质，又要看实绩。要特别注意选拔任用政治清醒、信念坚定、善于学习、与时俱进、求真务实、不图虚名、坚持原则、弘扬正气的人。《干部任用条例》规定的党政领导干部应当具备的六项基本条件和七项任职资格，集中体现了“三个代表”重要思想对干部素质的要求，是对德才兼备的用人标准和干部队伍“四化”方针的进一步丰富和发展。在考虑换届人事安排时，我们必须严格按照中央的要求，坚持把《干部任用条例》规定的六项基本条件和七项任职资格作为衡量干部的基本尺度，全面深入地考察干部的德才情况，客观、准确地衡量干部的思想政治素质和作风、领导能力和业务素质、创新意识和创新能力、工作实绩和群众公认程度，以及廉洁自律等情况，特别是要把政治标准放在第一位，把能否坚持和实践“三个代表”重要思想，作为选拔任用干部的最重要、最根本的要求，真正做到按标准定取舍，按德才选贤能，把那些政治上靠得住、工作上有本事、真干事、能成事的贤才、能人选拔进领导班子。对那些背离党的路线、言行不一，关键时刻见风使舵、经不起考验的人；全局意识和纪律观念差、严重闹不团结的人；作风飘浮、弄虚作假、官僚主义和形式主义严重的人；精神颓废、贪图享乐、对党和国家利益及群众疾苦漠不关心的人；以权谋私、为政不廉的人；拉帮结派、搞小圈子、跑官要官的人，决不能进班子、提拔重用。对那些已经是领导班子成员，但政绩平平，不能胜任现岗位职责或相形见绌的人，失职渎职造成严重后果的人，也要利用换届的契机进行调整。
二是要大力选拔优秀年轻干部。积极发现和大胆选拔优秀年轻干部进领导班子，使各级领导班子形成合理的年龄梯次结构，是这次换届要达到的重要目标。因此，在这次换届中，要争取在选拔优秀年轻干部上迈出新步伐。要进一步拓宽选人的视野和渠道，深入解放思想，打破论资排辈、求全责备等陈旧观念的束缚，不拘一格选拔人才。要严格执行省、市委《通知》的有关规定，换届时，县（区）政府领导班子中35岁以下的干部要有1名；县（区）人大常委会组成人员中50岁以下的应占五分之一以上，其中副主任应有50岁左右的同志。县（区）政协换届时也要注意选配一些熟悉统战工作、相对年轻的同志进领导班子，积极推进领导班子年轻化，实现领导班子年龄结构的合理梯次配备。各县（区）委在酝酿、上报换届人事安排方案时，要严格执行上述规定，达不到要求的不能上报。本地没有合适人选的，要通过交流解决。对特别优秀的年轻干部，可以破格使用。在选拔优秀年轻干部的同时，要注意使用其他年龄段的优秀干部，充分调动他们的积极性。
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