(三)紧密配合,协调联动的执法监管机制更加健全
一是建立查处国土资源违法犯罪案件协调机制.人民法院,人民检察院,公安机关,监察局,安监局等部门积极配合国土资源加强对国土资源违法违规联合查处,实现执法监察到位.特别是在矿产资源整顿"回头看"和第八次土地卫片执法检查整改"飓风行动"中,监察,发改,公安,安监,煤炭,环保供电等部门密切合作,推动了工作扎实的开展.据统计,一年来市局依法查处各类违法案件 63宗(土地40宗,矿产22宗,测绘1宗).收缴罚款2354.03万元.移送案件6宗,申请法院执行30宗.刑事拘留7人,行政处理17人,扣押大型机械26台,查封扣押矿石3000余吨,收取闲置费111万元.
二是进一步完善警察和国土资源联合执法的制度,充分发挥警察支队的作用.我市在全国率先成立国土资源警察支队后,更加注重建立完善的联合执法制度,先后完善建立了《洛阳市国土资源监察支队与国土资源警察支队联合执法制度》,《洛阳市国土资源联合执法动态巡查制度》,《洛阳市国土资源联合执法案件会审制度》等24项规章制度,使公安和国土资源联合执法走上规范性的道路.我们边实践边总结,在探索中建立健全国土资源警察支队与监察大队联合办案机制,搞好行政执法与刑事执法的衔接,取得了明显成效,积累了一定经验.先后有内蒙,吉林,大连,鞍山,本溪等省市国土资源部门来我市考察学习,交流经验.全市警察支队现有公安干警70余人人,警车12辆,累计投入资金4百万多元,加强了硬件设施建设,在我市打击土地和矿产违法犯罪活动中起到了前所未有的显著作用.继《国土资源报》报道之后,《人民公安报》,《新华社了望周刊》分别以"河洛大地国土资源的守护神"和"国土资源执法体制改革的先声"报道了国土资源警察支队一年来取得的显著成绩,在全国范围内引起了极大反响.
三是建立查处违法用地逐级报告制度.在第八次卫片执法检查整改中,我们结合实际,做到违法用地早发现,早制止,早处理,洛阳市国土资源局,洛阳市监察局,洛阳市人事局联合出台了《关于贯彻15号令落实查处违法用地逐级报告制度的通知》,明确规定了乡政府每周向县级政府报告违法用地情况,县级政府每月向市政府报告本辖区域内的违法用地情况,规范了各级管好土地的责任,明确了具体的要求和追究责任的办法,有效促进了联合执法监管工作.
(四)依法依规,主动服务的保障发展机制更加完善
一是争取用地指标,积极高效保障全市重点项目建设用地需求.一年来,在省厅党组的正确领导和关怀下,对洛阳建设用地指标给与了大力支持.20**年我市共经国务院审批建设批次用地9042.585亩,单选项目用地6736.3153亩.及时保障了伊洛工业园区,新区污水处理厂等国家和省,市重点项目建设用地.我局连年被评为保障洛阳经济发展先进单位.我局保障洛阳经济发展的经验,在市委经济工作会议,"两转两提"会议上作了典型发言,得到了市领导的充分肯定.
二是超前介入,上门服务,建立重点项目绿色服务通道.我局成立了重点项目用地服务领导小组,开辟了建设用地手续报批绿色通道,对全市重点建设项目和市领导分包重大工业项目,局领导实行分片包干,明确了每个项目的责任人,实行首席服务官制度,并在重点企业派出了服务企业联络员,建立了服务企业联系卡,用地档案,实行全程跟踪上门服务,形成了服务企业的长效机制,树立了国土资源系统的良好形象,受到了企业的广泛好评.
三是突出用地前瞻性,科学编制未来三年滚动发展用地计划.为了使土地利用具有前瞻性,科学性,我局对全市未来三年内433个拟上项目用地情况进行摸底了解,结合土地利用总体规划修编和年度计划管理,编制用地方案.此项工作受到了市委,市政府的通报表彰.
(五)矿权有序,开发有责,调控有效,监督有力的矿产管理长效机制不断完善
一是"回头看"行动成效显著.3月3日国务院九部委整顿和规范矿产资源开发秩序"回头看"行动电视电话会议之后,在市委,市政府的高度重视和坚强领导下,全市整顿规范"回头看"行动扎实推进,步步深入.按照预定目标, 5月底全面完成了各项工作任务.整顿规范 "回头看"行动期间,全市成立了以市长郭洪昌为组长,由市委组织部,宣传部和市国土资源,发展改革,公安,安监等17个部门组成的高规格的领导小组.市委,市政府在已派驻各县(市)8个维护矿业秩序督导组的情况下,又成立了8个集中整治专项活动督查组进行专项督查;市政府召开新闻发布会,对滥用职权倒卖矿山,非法储存爆炸物品,非法转让,非法开采矿产资源等矿业违法犯罪案件进行公开曝光;按照"回头看"行动工作方案,在全市范围内采取了横向到边,纵向到底的拉网式排查方法,对全市所有矿区,矿山企业,选矿企业进行彻底清查和全面复查,督促整改到位.在代表我省参加国家验收中,国家九部委联合督查组对我市在"回头看"行动中所取得的显著成效给予充分肯定和高度评价,国土资源部汪民副部长认为我市领导重视,行动迅速,措施得力,成效显著.
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