（一）着力抓好龙头企业。继续深入开展民营经济“五百工程”，集中力量培育扶持10家高新技术民营企业、10家成长型民营企业、10家外向型民营企业、10家劳动密集型民营企业，10个投资过千万重点项目企业，进一步完善对“五百工程”企业的监测分析制度，加大监测调研服务力度，及时帮助企业解决发展过程中出现的困难和问题，优先协调重点骨干企业扩大生产所需的生产要素，更好地发挥重点企业在发展中的龙头和辐射带动作用，不断提高民营经济总量。
（二）加强发展载体建设。完善市场体系，为民营经济搭建载体舞台。全面规范市区农贸市场，形成设施档次与省会城市相适应，功能完善的便民市场网络。加快市区农副产品市场和工业消费品市场的升级换代。进一步拓展生产资料市场的辐射面，完善生产要素市场体系，做大新兴特色市场，为民营经济发展提供广阔舞台。政府统一协调，积极推动民营经济园区向特色园区、专业园区和科技园区发展。充分发挥省会城市智力资源丰富、交通便利等条件，重点培育齐鲁软件园、留学生创业园、大学科技园等“精品工程”。新建民营企业和改制民营企业，要向园区集中，形成产业协作网，延伸产业链。
（三）努力优化发展环境。国务院出台《关于鼓励非公有制经济发展的若干指导意见》后，我市一直未出台贯彻意见。建议结合我市实际，研究制定贯彻落实意见。要创造平等竞争、公正有序的市场环境，彻底消除对民营企业的歧视性政策和不平等待遇；完善鼓励干事创业的宽松政策环境，放宽市场准入，降低各种税负，激活民营企业创业热情；营造尊重、关心、崇尚企业家的良好舆论环境，对有突出贡献的企业家要及时给予表彰、宣传，以扩大社会影响，在社会上树立正确的财富观；创造文明执法、依法办事的法治环境，切实保障民营企业家的各项合法权益，为企业发展保驾护航。
（四）加大资金扶持力度。本着政府引导、市场化运作的原则，试行民间资本控股、少量政府资金参股的方式，财政资金仅发挥引导和示范作用。加强对建立中小企业融资担保体系，建立风险分散转移机制、政府补偿机制的研究。建议借鉴外地经验，成立上市服务办公室，为企业提供全方位、全过程的服务，推进企业上市和做大做强。由有关部门牵头，利用市发改委现有信用体系研究开发的成果，针对民营企业建立信用评价体系，促进民营企业的信用建设和信用贷款业务的发展。引导民营企业增强信用意识。对信用等级高的民营企业，在政府采购、融资担保、技术改造、招标投标、土地使用、人才引进、进入园区和高新技术认定等方面给与重点扶持。
（五）着力提升发展层次。我市有较强的集聚优势，充裕的信息、人才等资源，同时，又有着较好的产业基础。应充分利用省会的区位、科技、人才、信息等综合优势，政府也要创造条件引导支持民营企业从事先进制造业和现代服务业，提高民营经济的产业层次，促进全市经济结构的提高。全力推进现代企业制度建设，大力引导、支持民营企业家进行体制创新、技术创新、管理创新、产品创新，加大对民营企业建立国家级、省级技术中心和荣获驰名商标、名牌产品的配套奖励力度，促进我市民营企业的结构调整和产业升级。对不同规模不同治理结构的家族企业，加强分类指导，营造制度创新的良好环境。
（六）加强完善组织领导。要根据非公有制经济发展的需要，强化服务意识，改进服务方式，创新服务手段。要将非公有制经济发展纳入国民经济和社会发展规划，加强对非公有制经济发展动态的监测和分析，及时向社会公布有关产业政策、发展规划、投资重点和市场需求等方面的信息。建立促进非公有制经济发展的工作协调机制和部门联席会议制度，加强部门之间配合，形成促进非公有制经济健康发展的合力。充分发挥各级工商联在政府管理非公有制企业方面的助手作用。改进和完善现行统计制度，及时准确反映非公有制经济发展状况。
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