（五）建立和完善现代农村金融体系
21、加快新型农村金融组织组建步伐。三年内在6家农村信用联社的基础上，分别组建农村合作银行，并积极引进发达地区有实力的地方银行投资入股，壮大农村合作银行实力。支持凤阳利民村镇银行发展，鼓励在条件成熟时设立分支机构，三年内在其他县、市分别至少组建1家村镇银行。支持农村小型金融组织从其他金融机构融入资金。建立农民信贷风险补偿基金和农户小额贷款贴息资金。
22、积极发展农民资金互助组织。鼓励有条件的农民专业合作社开展信用合作，支持农村资金互助组、社建设，三年内全市每个乡镇至少成立1家农村资金互助组织。
23、建立中小企业贷款风险补偿资金和中小企业担保基金。积极发展小额贷款公司和担保机构，20**年各县、市、区要完成小额贷款公司和担保机构的组建工作，制定鼓励小额贷款公司和担保机构开展涉农业务的奖补政策，积极组建专门服务农业的小额贷款公司和担保机构。
（六）着力发展以改善民生为重点的农村社会事业
24、突出抓好农村教育事业。加大农村中小学危房改造力度，加强农村教师队伍建设，大力发展农村职业教育，确保20**年适龄儿童入学率达到99.5%以上，初中入学率达到98%以上，高中阶段教育职普比例达到1:1。整合各类教育培训资源，建好培训基地，积极开展农村实用人才培训、农业职业技能培训和新型农民科技培训。
25、繁荣农村文化事业。加强乡镇综合文化站、村（社区）文化室、农村电影放映、农家书屋等文化惠民工程和体育活动场所建设，普遍开展创建文明村镇活动，到20**年实现广播电视村村通，到2020年乡镇综合文化站、村（社区）文化室覆盖率达到90%以上。
26、完善农村卫生事业和社会保障事业。巩固和发展新型农村合作医疗制度，切实抓好乡镇卫生院和村卫生室的标准化改造及配套建设。开展新型农村社会养老保险制度试点，探索实行城乡养老保险制度有效衔接办法，加强农村敬老院建设。到2020年农村五保户集中供养率达到85%以上，农村最低生活保障实现全覆盖。
四、组织领导
27、建立健全农村工作领导体制机制。各级党政主要负责同志要亲自抓农村工作，坚持市级领导联系行政村制度，深入基层调研，指导改革创新，率先取得突破。坚持科学发展观，完善干部考核体系，用新的政绩观把农民增收、招商引资、环境治理、和谐稳定等作为考核县、市、区领导班子绩效的重要内容。
28、切实加强农村基层组织建设。深入开展农村党员干部主题教育活动，继续抓好“三级联创”和“双培双带”活动。加强农村基层干部队伍建设，注重从农村致富带头人、退伍军人、外出务工返乡农民中选拔村干部，继续选聘高校毕业生到村任职，继续从机关和事业单位选派优秀年轻党员干部到村挂任职。
29、加强农村公共服务能力建设。加快推进农村综合改革，完善乡村治理机制，20**年全面完成乡镇机构改革任务，着力构建服务型政府，扎实做好为民服务全程代理工作，提高基层政府和组织的服务水平。
30、严格执行党风廉政建设责任制。认真抓好村级事务流程化管理工作，严肃查处涉农违纪违法案件，切实纠正损害农民利益的突出问题，全面推进政务公开、村务公开、党务公开。
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