20**年全省运输、安全工作的思路是:贯彻全省交通工作会议精神,进一步解放思想,全面落实科学发展观,发挥道路水路运输比较优势,转变运输发展方式,提高运输质量效益,促进运输安全和谐,为湖北综合运输体系建设创造良好条件。
(一)好中求快,提高运输有效供给能力
一是加快综合运输体系构建。以武汉、襄樊、荆州、宜昌、黄石、十堰、恩施等7个国家公路主枢纽建设为重点,推进公路、铁路、航空、水运、城市公交等运输方式的衔接,加强研究不同地区不同运输方式的发展、多式联运及其管理方式、传统货运业向现代物流业的转型,实现客运“零换乘”和货运“无缝衔接”,发挥综合交通运输集并转运功能。推进港口资源整合,提升水运辐射能力。
二是加快推进武汉城市圈运输一体化。制定规划,整合道路运输资源,构筑客货运输一体化体系。实施放宽限制、打破行政壁垒、区域封锁的政策措施,促进运输发展的大胆尝试和创新。鼓励具备条件的道路客运班线纳入公交化运营班线改造。推进客运站联网售票系统建设,发挥大型维修企业的技术、人才、设备、资金等优势,深化汽车维修连锁经营。依托高速公路、干线公路骨架网和长江、汉江黄金水道,实现公路、水路等运输方式的无缝衔接。
三是加快运输结构调整。引导运输企业以资产为纽带,通过并购、联合、参股等多种方式,实现规模化、集约化、网络化经营。扶持集约化程度高、网络覆盖面大、组织方式优的道路运输企业发展。鼓励道路运输企业机制创新,创立品牌,提高竞争力。以大容量、高中档客车和信息技术为依托,大力发展城市间直达班车客运。制定道路客运结构调整指导意见,开展客运公司化经营改造试点,促进客运经营者实行公司化改造,提高公车公营比重。鼓励经营者提高干线客运车辆档次,提升农村客运的经济适用车辆覆盖面。发展厢式运输、甩挂运输和汽车列车。
四是充分利用长江黄金水道,加快水运发展。创造有利水运发展的航道、船舶、港口、三峡过坝、产业布局等管理和政策环境,落实省政府《关于加快长江水运业发展若干意见》,创新运输方式,力争20**年船舶运力新增20万吨。鼓励和支持航运企业开拓新市场,加大三峡库区滚装客运市场和长江中下游滚装运输市场的开发力度。深化水运经济体制改革,运用资金、政策支持吸引民营资本投资水运。引导个体船舶向公司化经营转轨。
五是大力发展农村道路客运。制定《关于加快农村道路客运发展的若干意见》,联合工商、公安、税务等部门共同扶持农村道路客运发展,鼓励各地大胆探索,着力解决影响农村客运发展的机制和动力问题。搞好农村客运站点和线网布局,提高农村客运通达深度。发挥引导资金的激励作用,采取税费优惠政策措施,确保20**年全省新增农村客运车辆900辆/10800客位,新增通车行政村1500个,通村率达到87%。探索并推广适合实际的运输经营模式,因地制宜实行农村客运组织方式,方便老百姓出行。
(二)筑牢安全基础,建立安全管理长效机制
照全国“安全隐患治理年”活动要求,在全省交通系统扎实开展“交通安全杯”竞赛活动,夯实安全基础,提升安全管理水平,有效遏止事故发生。
一是开展“安全隐患治理年”活动。切实抓好 “两防”等专项整治“回头看”和“补课”的再督查工作。落实隐患整治“档案制”、“销号制”、“通报制”、“评估制”、“报告制”五项制度。抓好源头管理,严把船舶检验关、船公司审核准入关、船员适任关。突出重点,强化现场监管手段。
二是推进渡口达标。建成571处达标渡口,达标渡口淘汰木质、水泥客渡船,实现地方监管水域渡口达标100%。推进全面落实水上交通安全管理“县、乡、村、船主”四级责任制,建立公益性、经营性渡口渡船的分类投入机制,构建渡口渡船安全管理长效机制。开展取缔“三无船舶”非法载客行动。开展客船“救生衣”行动,努力实现“客船必须100%配齐救生衣,乘客必须100%穿戴救生衣”。
三是加强水上安全应急保障。推动省级水上应急搜救成员单位协调机制建设,联合有关部门举办省级水上搜救应急演习,落实湖北省水上搜救预案。推进“巡航救助一体化”建设,建立健全水上巡航责任制,加大现场巡查力度和巡航频率,集中监管力量向基层、一线倾斜,加强重点工程施工水域、危险品专用码头等的监管。