⒉以“两新”为重点，扩充普法宣传教育内容。“四五”期间我国全民普法运动进入了一个全新阶段，社会主义法制建设也步入了快速发展时期。据不完全统计，全国人大及其常委会、国务院、地方各级人大和地方政府、国务院所属部委新修订和新出台的法律、法规、规章有一千多部。其中涉及到工商行政管理方面的法律、法规、规章上百部。抓好这些新修订和新出台法律的宣传教育，是“四五”普法的一项重要任务。为此，我局依法治理（普法）领导小组经常召开专题会，研究调整计划方案，布置宣传教育任务。××年月，第十届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过的《中华人民共和国行政许可法》颁布后，局普法领导小组极为重视，及时调整方案。采取选送一批参加上级培训，确定一批参加县市培训，自行组织一批进行轮训的办法，使新法教育收到了较好效果。我们总结的《学新法行动早、抓贯彻出新招》经验，在省依法治理领导小组办公室主办的《依法治理》刊物第期上刊登并得到推广。
⒊以两个队伍为重点，扎实抓好《行政处罚法》等执法主体行为法和实体法的学习教育。增强干部队伍和执法人员队伍的法律意识，提高其依法行政能力和执法水平，是普法工作的又一重点。为抓住这一重点，使全系统干部逐步建立起“自觉学法，遇事找法，办事依法，结果合法”的执法理念和工作方法，我们采取分级教育的办法。全局中层以上干部由局组织学习和轮训，一般干部由分局组织。在内容安排上，把《行政处罚法》、《国家赔偿法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《行政许可法》等作为干部年度必修课，实行抽签考试。对考试成绩优胜者实行奖励；对考试成绩不及格人员，实行扣发当年一个月奖励工资并作待岗一个月处理，待岗期间只发基本生活费用。四年多来，局组织必修课统考三次，抽签考试四次。对名优胜者给予了物质奖励；对名考试成绩不及格人员作了相应处理。由于奖惩分明措施过硬，全局干部学法自觉性不断高涨。
三、以治为主，法治型工商抓建设
坚持“普治并举，以治为主”，是法制宣传教育的落脚点和归宿，也是建设法治型工商的根本要求。近年来，我们在抓普法的同时，把治理工作摆到中心位置，着重抓了两项建设工程。
一是依法整顿和规范市场秩序。整顿和规范市场经济秩序，是工商行政管理部门的一项重要职责。近年来，我们在地方党委、政府和上级主管部门的正确领导下，依照法律、法规和有关政策，围绕社会关注的焦点，地方政府的工作重点，群众关心的热点，市场管理工作的难点积极开展工作。开展了取缔无照经营黑击网吧，铲除“汽车拼装”窝点，查封信息欺诈经营，封杀劣质奶粉，清理成品油市场，查禁“毒鼠强”，围剿“苏丹红”，追缴“有毒”大米，整治校园周边环境，打假“护农、护优、护民”等专项整治行动。共查处各类违法违章案件起，涉案金额多万元。共取缔无照经营户、非法网吧个、“汽车拼装”窝点个、信息欺诈经营家。打掉制假售假窝点个，收缴侵权商标标识余份；查扣劣质农药、化肥上百吨、假种子和劣质种子多公斤；查扣销毁劣质和有害食品吨。为消费者挽回经济损失多万元。从而为营造公平、公正、有序的市场竞争环境，确保地方经济健康、稳步、快速发展和构筑和谐武穴打下了良好基础。
二是依法规范自身的行政行为。依法行政是建设法治政府的基本要求。工商行政管理部门作为政府的重要职能部门，规范自身行政行为是形势的需要，也是职能的需要。因此，近几年来，我们在抓普及干部队伍法律知识的基础上，把规范队伍的行政行为作为治理重点来抓。先后制订了《行政执法公示制》、《行政执法责任制》、《行政执法监督制》和《行政执法过错责任追究制》。为保证上述“四制”的贯彻落实，我们还制订了《行政许可审批人员行为规范》、《行政处罚行为规范》、《一般程序行政处罚案件百分量化自评送审办法》、《行政处罚若干问题规定》、《自由裁量权适用暂行规定》、《罚没款入账联审制度》等十多项规章制度。使全系统干部职工事事有制度约束，处处有规章可循。从而确保行政执法活动法制化、制度化、规范化，使依法行政工作得到了落实。近年来，我局取得了行政许可行为无过失，行政执收行为无过错，行政处罚无错案，行政诉讼零败诉的工作业绩。得到了上级有关部门的充分肯定。××年，我局《推行“四制”管理，促进依法行政》的经验被省政府《行政法制》杂志刊用，并在全省得到推广。
近年来，我局虽然在推行普法教育，建设法治型工商方面做了一些工作并取得了一点成绩。但离上级要求还相差很远，与兄弟单位比仍存在不少不足。我们决心以“四五”普法验收为契机，再上措施，再鼓干劲，为全面建设法治型工商而努力。
《工商局推行普法教育促进法治工商建设情况汇报》
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