2.努力实现特色农业增效。按照“基地化建设，科学化管理，规模化经营，产业化发展”的思路，强力推进连片经果业、特色中药材、专业养猪户、优质薯类等产业向规模化、专业化、集约化方向发展。大力发展农产品精深加工和综合利用，进一步拉长产业链条，努力形成“龙头企业+专业合作社+基地+农户”的经营格局。首先要典型示范带动。要着力发展一批特色农业大户，使其在种植和养殖规模、效益上都有一个新的突破，充分发挥他们的辐射带动作用，引导广大农民加快特色农业发展步伐。其次要专业组织联动。有的放矢建立专业协会、专业合作经济组织，完善其运作机制，把散户小生产变为社会化大生产。再次要多方服务驱动。大力实施科技兴农，进一步提高农民科技素质和农业科技含量。培养科技示范户100户，农民技术员500名，使科技对农业的贡献率达到90%以上。着力搞好农业技术服务，农业服务中心要大力帮助各村制定农业产业发展规划，帮助农户理清农业发展思路，通过深化驻村指导、农技人员联基地、联大户等活动，进一步完善农业服务功能，提升农业服务质量，驱动特色农业发展。
3.全面落实各项惠农政策。认真贯彻、落实好粮食直补、退耕还林资金、低保、五保等各项惠农政策，大力推进农业扶贫开发进程，有计划、分步骤地实施新农村建设，鼓励农民致富创业奔小康。大力加强农业市场服务体系和科技服务体系建设，积极搭建农业科技、市场信息配套服务平台。用好用活各项惠农政策，加大财政支农力度，加大对特色农业和优势产业的投资，重点扶持生猪养殖、中药材种植和经果业发展，鼓励农户向规模化方向发展，充分发挥基地示范带动作用，加快发展绿色农业、特色产业。
4.做好劳务开发。一是引导农村富余劳动力向大力发展第二、三产业转移，拓宽农民增收空间；二是大力发展民营经济和特色规模种植、养殖，吸纳更多的农村劳动力向非农产业转移；三是搞好劳务输出，组织农村劳动外出打工和搞工程承包，开辟农民增收新领域。四是有针对性地搞好劳动力技能培训，有计划地开展对接输出，在人员聚集地张贴有关用工信息，确保全乡有50%的农村劳动力向非农产业转移，从事非农产业的总人数达2000人以上，非农产业创收1000万元。
（二）加强基础设施建设，为经济建设创造良好的外部环境
一是加强以农田水利为重点的农业基础设施建设，积极争取抓好农业综合开发、扶贫移民新村等项目建设，维修加固河堤5000米，恢复水毁耕地200亩，努力改善农业生产条件，增强农业抵御自然灾害能力。大力实施“五改五通”（改水、改厕、改厨、改圈、改环境，通路、通电、通水、通沼气、通信息）工程，大力培养农民良好的卫生习惯，提高农民生活质量。二是坚持“山、水、林、田、路、电”综合治理。加大通讯基础设施建设，形成移动、联通、电信纵横覆盖网络，通讯网络覆盖面达到90%以上，电话入户率达到80%以上。加快通社公路新建和通村公路硬化工程，实现100%的社通公路，100%通村公路硬化。进一步协调关系，积极争取上级政策资金与支持，尽快修通皮（窝）巴（山）公路、皮（窝）紫（溪）公路，打通皮窝对外联系的又一通道，改善交通条件和投资环境，以方便群众出行和拉动皮窝乡经济快速发展，把皮窝建成联动秦巴的交通枢纽地。修建便民桥6座，新建蓄水池5口，改造高压线路，解决个别村社用电弱问题。加强场镇基础设施建设，完善配套功能, 营造优美的场镇环境，着力解决场镇“亮化”和河道清洁问题，全乡电视入户率达到90%以上，光纤电视入户50%以上，丰富广大群众文化娱乐生活。
（三）全力发展工业经济，推动全乡经济跨越式发展
要把发展工业经济作为财源建设的突破口，坚持以赵家河煤矿企业为龙头，带动工业经济发展，着力抓好煤矿等矿产资源的合法有序开发，促进工业经济的快速发展。
1.更新思维模式。牢固树立“工业主导发展，项目带动发展”理念。我们不能因为皮窝是农业乡就不抓工业，就忽视抓工业，忽视项目引进。我们要牢固树立“无工不富”的观念，在侧重抓农业的基础上，突出抓好工业的发展。要用工业化这个龙头带动农业产业化，以项目牵引产业，实现互动效应。要把工业强乡作为乡域经济发展的“一号工程”，努力形成全乡上下齐心协力抓工业的浓厚氛围。
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