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各乡、镇人民政府，市经济开发区、鸭业园区、菱塘光电科技产业园区管委会，市各委、办、局（公司），市各直属单位：
为探索在建设社会主义新农村、构建和谐社会新形势下，扶助残疾人脱贫的方法和途径，落实省政府提出的“三个一万”助残实事工程，激发残疾人“自尊、自信、自强、自立”的精神，进一步提高农村贫困残疾人的生活水平，根据省、扬州市有关文件精神，结合我市实际，现就推进全市残疾人扶贫基地建设，提出如下意见：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十七大精神，坚持科学发展观，以实施残疾人扶贫基地建设为载体，以促进残疾人自主创业和安置残疾人就业为重点，强化扶持，建好基地，帮扶一批残疾人，加快残疾人脱贫致富奔小康的步伐，努力使残疾人同全市人民一道向着更高水平的小康社会迈进。
二、总体目标
“十一五”期间，计划在全市建立22个残疾人扶贫基地。其中，直接扶持10名残疾人自主创业；依托企业、种养基地安置100名以上残疾人就业。政府将以以奖代补的形式，在残疾人保障金中安排20%的资金给予扶持和奖励。
三、具体要求
（一）基地建设条件
残疾人扶贫基地建设分为两大类。
1、残疾人创业基地。其标准为：
（1）业主为持有《中华人民共和国残疾人证》或《伤残军人证》且户籍在本市的残疾人。
（2）安置或扶持残疾人5人（含5人，下同）以上，并签订安置或扶持协议；安置在基地就业的残疾人年均收入不低于全市核定的最低工资标准，并根据全市职工最低工资和基地经营情况作相应调整；以基地扶持形式就业的残疾人每年收入不低于3000元，并逐年增加。
（3）发展的项目须为政府及有关部门列入推广和发展的项目，能起到辐射和带动周边残疾人的作用。
（4）种植业基地，种植规模在50亩以上。
（5）养殖业基地，年饲养家禽3000羽以上，年饲养生猪300头以上，水产养殖100亩以上，或其他特色项目年产值100万元以上。
（6）工商业基地，年产值或销售收入300万元以上。
2、残疾人扶贫基地。其标准为：
（1）业主为热心残疾人事业且户籍及实体均为本市的健全人，能带动、安置10名以上残疾人或残疾人家庭成员致富就业，并与残疾人签订安置或扶持协议（工资扶持标准同上）。
（2）种植业基地，种植规模100亩以上。
（3）养殖业基地，年饲养家禽5000羽以上，年饲养生猪500头以上，水产养殖200亩以上，或其他特色养殖业年产值200万元以上。
（4）工商业基地年产值或销售收入500万元以上。
（二）基地扶持奖励
1、政策上将对残疾人扶贫基地建设纳入全市扶贫的总体规划，并开展结对帮扶活动，对税、费、贷等予以倾向性扶持。
2、技术上切实做好扶贫基地产前、产中、产后及其他服务工作。
3、资金上对基地建设优先扶持，残疾人创业基地经市残联验收达标，每年给予2—3万元扶持资金或奖励；残疾人扶贫基地经验收达标，每年给予1—2万元的扶持资金或奖励；被列为省、扬州市扶贫示范基地的，省、扬州市将给予配套扶持资金和奖励。