11、鼓励外出人员返乡创业。固定资产投资额在100万元以上的，其子女在基础教育阶段，可在城区公办学校自主选择就读；投资兴办公益事业的，投资额占项目总投资额50%以上的，可根据本人意愿为项目冠名。
12、成立创业就业辅导中心。凡有市场主体培育准入职能的县直部门,根据各自的职能特点,分别成立创业就业辅导中心和培训中心,为创业就业者提供业务培训、项目开发、信息咨询、政策指导、手续办理、资金扶持等方面的综合服务,并每年结队帮扶创业者不低于10个。
13、降低进城入市门槛。进入新建市场的经营者，前2年免收工商管理费，后3年减半收取工商管理费；税收实行先交后奖的政策，由同级财政按年度结算，前2年税收地方留成部分实行全额奖励，后3年奖励税收地方留成部分的50%。
14、增强工业园区的城市功能。
鼓励在工业园区设立银行营业网点、ATM机、POS机，因业务发展需要建设自用营业或网点用房的，享受工业园区的用地政策，免收县权范围内的各项规费。对在工业园区设立支行的银行机构，办公用房土地出让金按城市基准地价减半收取。
鼓励在工业园区内以1000户以上为一组团，建设教育、医疗、购物及娱乐等生活配套设施完善的新型社区,对社区配套服务设施建设,免收县权范围内的各项规费。
15、积极鼓励发展物流业、物业管理、家政服务、托幼业、养老业。5年内免收教育费附加，营业税、城市维护建设税和企业所得税地方留成部分由同级财政先征后奖。
16、加快建立中小企业信用担保体系。鼓励法人资本、民间个人资本和外商资本，按照国家法律和政策规定，投资设立商业性信用担保机构和企业间互助担保机构。对中小企业信用担保和再担保机构从事担保业务的收入，按照国家有关规定3年内免征营业税。
17、鼓励企业吸纳“4050”下岗失业人员。各类服务型企业，包括商贸、餐饮企业（国家限制的行业除外），当年新招用“4050”下岗失业人员，并签订1年以上劳动合同，经县劳动保障部门认定，可享受社会保险补贴。
三、发展教育、卫生事业，增加就学就医人口
18、加快推进农村高中进城。有条件的农村高中学校，逐步集中到县城办学，优先享受民办学校的各项优惠政策。
19、鼓励引进人才和学生。凡具有本科以上学历、高中级职称以及我县紧缺型和具有特殊技能的各类人才来我县就业、创业的，按人才派遣管理办法实行人事代理。
鼓励城区基础教育、职业教育，扩大办学规模，扩大对县外招生。大力发展各类教育中介机构和经纪人队伍,从县外每招收一名职业学历教育学生奖励50元；设立教育中介服务特别贡献奖，连续3年每年从县外招生1000人以上或连续3年累计从县外招生3000人以上来我县接受职业学历教育的中介机构和经纪人，一次性奖励5—10万元，奖金由县级财政支付。对到我县职业学校就读的外地学生，实行弹性学制和学分制，边工作边学习，达到一定学分后，发放毕业证书。对经济困难的学生，学校要适当降低学杂费并给予一定生活费补助。
20、设立民办教育发展基金。县财政设立教育发展专项基金，资助和奖励民办学校，对创建成市级示范普通高中、省重点职业中学、省合格职教中心、国家级重点职业中学和省示范幼儿园的民办学校，按等级给予20—60万元的一次性奖励。
21、增加职业教育投入。教育费附加主要用于职业教育。各级在安排使用农村基础设施建设资金、农村科技开发和科技推广经费、农村劳动力转移培训经费以及扶贫资金时，把农村职业教育培训经费作为一项重要内容。在职业院校紧缺型人才基地建设、示范专业创建等方面，县财政安排一定的配套资金。
22、优先安排进城务工人员子女入学。由居住地教育行政部门根据情况就近安排，并享受城区户籍学生同等待遇。
23、鼓励各类资本在城区办学、办医。达到一定规模的，政府零收益出让土地，免收县权范围内的各项规费。
四、发展文化、旅游业，增加购物休闲人口
24、加大旅游开发力度。县财政每年安排20万元旅游宣传促销专项经费，建立专门帐户，专款专用。
新创办的国家3A级以上旅游景区、三星级以上饭店、旅游商品加工企业、旅行社等旅游企业，税收实行先交后奖的政策，由县财政按年度结算，前2年税收地方留成部分实行全额奖励，后3年奖励税收地方留成部分的50%。3年内免收县权范围内的各项规费。
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