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“十一五”期间，我县深入实施“城市带动”战略，以提高城市承载力、辐射力、竞争力为目标，以激活创业、扩大就业为着力点，以增加投入为手段，加快城市建设步伐，加快推进产业向园区聚集、人口向城市集聚。为确保到20**年县城建成区人口达到12万人以上，使城市功能更加完善、环境更加优美，经济更加繁荣，经研究特制定如下意见。
一、鼓励投资，增加投资兴业人口
１、完善招商引资考核办法。鼓励引进外来资本改造重组或参股控股本地工业企业,新增固定资产投资额100万元以上的，纳入年度招商引资考核。
新引进注册资本1000万元以上的商业银行、担保、保险、典当等金融机构，固定资产投资300万元以上的设施农业项目，固定资产投资300万元以上的农业龙头企业，固定资产投资2000万元以上的教育、卫生、科技、旅游、文化等项目，计入部门招商引资实绩。
对提供超过300个固定就业岗位的招商引资工业企业,按固定资产投资额的1.2倍纳入招商引资考核;提供就业岗位在500个以上的,按1.5倍纳入招商引资考核。
2、鼓励在城区建设知名企业总部、研发中心、销售总部等办公设施。建筑层数超过12层的，容积率可达到5，凡自用的，可享受政府行政划拨用地，如需转让房屋产权，可根据出让面积按比例以城市基准地价缴纳土地出让金，并取得完全的产权证明。城市基准地价，一级地段每亩为75万元、二级地段为35万元、三级地段为25万元。
3、鼓励建设标准厂房。各类社会资本建设标准厂房且一次性开工面积达到2万平方米以上的，免收县权范围内的各项建设规费。
4、鼓励建设大型商场。对大型商业综合商场（中长期投资）建设用地（商服综合用地，用于建自营或出租房屋所占的土地面积，必须占建设用地面积的70%以上），建设期限在2年之内的，土地出让金超出城市基准地价部分，实行先交后奖政策。根据营业面积（含公建部分，下同）按比例进行奖励，营业面积低于1万平方米的不予奖励，营业面积在1万平方米以上的，按土地出让金超出城市基准地价部分净收益的30%奖励给投资者，营业面积每增加1万平方米，给投资者奖励提高10个百分点，但奖励的最高标准不超过60%。
在城区建3万平方米(营业面积)以上市场建设项目,按建大型商场奖励标准进行奖励,支持投资者培育市场。
5、鼓励发展市场配套加工企业。对为大型市场配套的加工区内的加工企业，除享受县工业园区的有关优惠政策外，免收在基本建设审批过程中所涉及的县权范围内的各项规费。
6、降低注册门槛。凡从事产业政策鼓励类的服务业，新设立的有限责任公司注册资本未达到《公司法》规定的最低数额，允许实行分期到位，首期注册资本可按申请注册资本额的20%给予注册。允许注册资本3万元成立科技类有限责任公司。对从事科技开发、咨询、中介服务和专为物流企业提供服务的个人独资和合伙企业，实行1元注册。注册资本达到500万元的贸易型企业，注册资本达到200万元的专业科技咨询、服务型企业，均可申请冠省名。
二、鼓励创业，增加创业就业人口
7、鼓励发展蓝领公寓。鼓励在县城新区规划建设蓝领公寓，低价出租或按成本价出售给工业园区内企业及其员工。蓝领公寓的绿化率、容积率等指标可依据省定标准执行。用于出租的蓝领公寓，土地价格和各项建设规费享受安居房政策。
8、鼓励企业自建职工宿舍。在不改变土地用途的前提下，鼓励工业园区内企业自建职工宿舍（职工宿舍包括食堂在内的占地面积不能超过土地面积的10%，其中公寓式宿舍不少于80%，套房不超过20%），用于出租给本企业职工，免收县权范围内的各项规费。
9、鼓励党政机关人员创业。党政机关和事业单位工作人员辞职在本地创办企业的,组织人事部门应予批准,并按原工资渠道分别给予2—5万元经济补偿。党政机关行政工作人员工龄满20年，在本地创业的，经批准可提前退休，享受正常退休待遇。
10、鼓励大中专毕业生创业。对大中专毕业生，实行“先落户后就业”政策，自主创业的，自开业之日起，3年内免征营业税、城市维护建设税、教育费附加和所得税，并免收属于管理类、登记类和证照类的所有各项行政性收费。免费为去民营企业、自主创业的毕业生提供档案管理等人事代理服务，符合条件的可评定相应的专业技术职务，国家机关、事业单位招（聘）工作人员时在同等条件下优先录（聘）用。