为贯彻落实《国务院关于基础教育改革与发展的决定》、《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》和《教育部、财政部关于进一步加强农村地区“两基”巩固提高工作的意见》的文件精神，结合本县实际，特制定本实施意见：
一、进一步提高认识，增强做好“两基”巩固提高工作的紧迫感和责任感
1、我县虽然于1994年首批通过省“两基”评估验收，但是我们应该清醒的认识到：我县“两基”工作总体水平不高，相当一部分中小学基本办学条件难以保证，个别初中辍学率居高不下，教师队伍整体素质亟待提高，“两基”巩固提高工作任务还十分繁重。进一步加强我县“两基”巩固提高工作，对于全面普及九年义务教育、全面提高义务教育质量、消除文盲，促进城乡教育协调发展，促进农村经济和社会事业协调发展，实现全面建设小康社会奋斗目标具有十分重要的意义。各乡镇、县直各单位、各中小学要进一步提高认识，增强紧迫感、责任感，加强领导，突出重点，抓住薄弱环节，坚持不懈地抓好我县的“两基”巩固提高工作。
2、要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持把发展作为第一要务，坚持积极进取、实事求是的原则，坚持普及与提高、规模与效益的统一，将“两基”巩固提高工作作为农村教育工作的重点，把提高教育质量放在突出重要的位置，通过建立规范的保障制度和良性的运行机制，确保我县“两基”巩固提高工作取得成效，为我县教育的持续健康发展和社会事业的全面进步奠定坚实的基础。
3、今后五年，我县“两基”巩固提高工作的主要目标是：义务教育的普及程度进一步提高，小学适龄儿童入学率100%，在校生年辍学率控制在1%以下；初中毛入学率达95%以上，在校生年辍学率控制在3%以下，按时毕业率明显提高，17周岁人口初级中等教育完成率明显提高；视力、听力和智力残疾儿童少年义务教育阶段入学率分别达到85%以上；全面扫除有学习能力的青少年文盲（15-24岁），青壮年文盲率下降到5%以下，复盲现象得到有效控制，脱盲人员巩固率逐年提高。经过不懈努力，使教育普及程度明显提高，教育投入明显增长，办学条件明显改善，办学水平和教育质量明显提高，教师队伍素质明显优化，形成农村义务教育和扫盲工作持续健康发展的机制。
二、采取措施，切实加强“两基”巩固提高工作
4、以加强农村初中建设为重点，进一步改善农村中小学办学条件。具体目标是：力争在5年内使我县的初中建设达到国家规定的办学条件标准。各乡镇、各中小学要加大校舍建设和危房改造力度，提高生均校舍面积，提高校舍建设质量，大幅度降低危房率和55人以上大班额比例；要高度重视学生宿舍和学校公共卫生设施建设，改善寄宿学生的食宿条件和学校公共卫生设施条件，学生宿舍、食堂、厕所等要符合国家建设和卫生标准。与此同时，进一步加强初中实验室和图书馆建设，建立实验设备和图书的更新机制，使各乡镇中心小学、中学、县直学校、九年制学校的教学仪器配备、图书藏书量及生均占有量达到国家一类标准，农村完小达到国家二类标准，并积极创造条件，改善学校体育、美育设施。
各地要遵循“小学就近入学，初中相对集中”的原则，稳步推进农村学校布局结构调整工作，提高办学规模和效益。要根据当地实际，重点加强农村寄宿制初中和寄宿制九年一贯制学校建设。同时，为避免因就学路程较远有可能造成小学生失学、辍学，对于地处偏僻的教学点予以保留。
5、进一步巩固完善农村义务教育管理体制，增加义务教育经费投入。各乡镇要切实落实国务院关于完善农村义务教育管理体制的各项要求，明确乡镇人民政府和有关职能部门在发展农村义务教育中的责任。县政府将落实中央关于新增教育经费主要用于农村的要求，确保中小学教职工工资按时足额发放，确保中小学危房改造和学校建设经费，确保中小学预算内公用经费按规定标准执行，确保新体制健康运行。同时调整财政支出结构，增加农村义务教育经费投入，将我县农村义务教育经费全额纳入预算，依法向同级人民代表大会或其常委会专题报告。各乡镇要设立扶助家庭贫困子女接受义务教育专项资金。县教文局要健全义务教育经费管理制度，切实提高经费使用效益，要严格规范中小学收费，制止各种形式的乱收费行为，制止向中小学生推销除教科书之外的任何读物、教辅资料和其它商品等。
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