背景
构建和谐城市，基础在社区，关键在党建。广东珠海市香洲区狮山街道地处珠海市中心城区，是市委、市政府所在地，辖区面积８．２平方公里，常住人口８．２万人，辖区单位党组织近１００个；下辖９个社区居委会，有社区党总支９个，党支部４６个，党员１２３５人。社区内各类党建资源繁多，但服务基层的整体合力不强，狮山街道党工委坚持探索，力求跳出街道党建的局限，着眼社区内各类党组织共同参与的社区大党建，于２００３年建立社区党组织代表会议制度，整合街道辖区范围内不同行政隶属关系党组织的政治资源，建立区域性横向联动组织网络，形成以街道党工委为核心，协调社区内的各类党员参与社区内区域性、社会性、群众性、公益性事务，发挥党员先锋模范作用，增强社区党组织创造力、凝聚力和战斗力，探索新形势下基层党组织加强执政能力建设的有效途径。
和谐社区需要
整合党的资源
构筑党建平台
４月１２日，记者走进珠海市狮山街道办事处，首先映入眼帘的是《社区党组织代表会议章程》。多幅照片记录了２００３年１０月，狮山街道第一届社区党组织代表会议召开，辖区内７６个单位党组织的９２名代表，选举２９名社区党组织代表组成首届社区党组织代表会议工作委员会的情形。
“建立社区党组织代表会议制度，主要是出于三个需要，”香洲区委常委、组织部长林映群介绍：一是建设和谐社区的需要。近几年，经济快速发展使城市人口急速增长，以致社区成为新时期各种社会矛盾的聚合点，党在社区的核心领导地位需要加强。二是以往未能建立起一个开放的、网络状的组织体制，不同行政隶属关系党组织之间分隔，党的活动方式是以块为主的社区党建运行机制。需要建立整体的，系统的社区党建的制度大平台。三是需要把党在社区的政治资源进行整合，建立社区党建工作长效机制。“一句话，我们要创新一种制度来做保障，”林映群说。
社区党组织代表会议制度，首先在街道层面构建了社区党建工作的决策层。以街道辖区近百个单位党组织为成员单位，依据《社区党组织代表会议章程》的规定，党组织代表由各单位党组织推选产生。在社区党组织代表会议框架下，各单位党组织不分行政级别，一律平等，享有同等权利，履行同等义务。社区党组织代表会议，每三年一届，实行年会制，行使审议年度社区党建工作报告、对社区党的工作提出监督意见、制定和修改社区党组织代表会议章程及相关工作制度、选举社区党组织代表会议工作委员会等职权。
“决策层的建立，改变了以前街道党工委在对社区单位组织协调职能方面的不足，更加注重制度化、规范化和长效性，但执行起来更显得重要。”狮山街道党工为书记彭壮声介绍：为此我们同时构建了两个执行层。在街道层面，建立起社区党组织代表会议工作委员会，由代表会议选举产生，在代表会议闭会期间行使对社区党建工作的动员、协调、指导和监督职能；在社区层面，建立党组织代表联组，由各社区内单位党组织代表组成。通过召开代表联组季度会议，通报社情信息、小结和部署工作。
铺设绿色通道
纵向到底共建
横向到边协调
在如此“幅员辽阔”的社区，怎么能靠一项制度让“独角戏”变成“大合唱”呢？记者在采访中寻找答案。
“以往的力不从心，是没有制度化平台造成的，而制度一经建成，必须有一套机制来确保制度的有效运作，”香洲区委组织部副部长郝旭平介绍：狮山街道经过３年多的边实践、边改进，健全了共同参与机制、沟通协调机制、民主监督机制、服务群众机制四种机制。
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