在经济发达的城市，越来越多的党员从“单位人”变成“社会人”，出现了不少新情况、新问题。解决这些问题，需要整合各方资源、聚集社会力量。北京朝阳区委提出，基层党组织的战斗力直接体现在“整合力”、“动员力”、“组织力”上——
越来越多的党员从“单位人”变成“社区人”后，基层党组织如何凝聚他们、服务群众？
新建住宅小区纠纷不断，基层党组织有没有本事“挑头”管事，协调各方？
社区治安难管、基建投入太大、党员没有活动场所，基层党组织用什么办法整合资源，当好“组织员”的角色……
北京市朝阳区委认为，新形势下，基层党组织的“整合力”、“动员力”、“组织力”就是战斗力。20**年起，重在培养基层党组织这三种“力”的“聚合力工程”，在全区实施。
“拓面提质”呼唤“聚合力”
地处北京东部的朝阳区，是北京对外开发的窗口，经济发达，活力四射。
社会变迁的加剧，给基层党建带来挑战。比如，非公经济组织雨后春笋般“冒”出来，社会资源由集中走向分散，依托于行政隶属关系上的旧的党建工作模式已经“落伍”，现实要求基层党组织少做“发令员”，多当“协调人”，在服务中树立威信。
另一个情况是，目前党组织关系在朝阳区的党员有近10万人，但是“关系”不在朝阳，却在该区工作、生活的党员数量更多。据统计，这些“非区属”党员年均增加1.4万人，最多的一年增加了1.8万人。寻找什么样的载体把这些党员凝聚起来，为群众服务、为经济发展服务，是基层党组织面临的重大课题。
朝阳区还有一个特殊的区情：区属10万名党员中，60岁以上的超过70％，党员“老龄化”严重。如何调动老党员的积极性，使他们在维护社区稳定、活跃社区文化中“老有所为”，也是个不容忽视的大问题。
朝阳区还是北京房地产业最为兴旺的地区，业主与开发商闹纠纷、治安难管、流动人口管理难……新矛盾层出不穷，政府部门难以一一解决，基层党组织有没有本事“挑头”，协调各方利益、缓解矛盾，是一个新考验。
面对新形势、新情况，朝阳区委将基层党建工作的目标确定为“拓面提质”。“拓面”，是扩大党建工作对新经济组织、新的人口聚集区的覆盖面；“提质”，是基层党组织要转变工作方式，从琢磨怎么“管”党员，变为琢磨怎么提高自身整合资源的能力、组织动员的能力，在服务中赢得党员、群众拥护，从而巩固党在基层的执政基础。
有鉴于此，20**年朝阳区委全面实施基层党建“聚合力工程”，全面提高基层党组织“整合力”、“动员力”、“组织力”。
用服务赢得“聚合力”
“聚合力工程”的本质，是基层党组织当好“组织者”的角色，整合社区内的政治资源、经济资源、文化资源，在服务党员、群众中凝聚起人心、增强党的威信，从而达到加强和改进自身建设、夯实党在基层的执政基础的目的。
“过去，基层党组织的战斗力主要体现在管理能力、执行能力上”。朝阳区委组织部副部长邵丹峰说。现在区委组织部评价基层党组织工作时，最为看重的是“聚合力”。
“聚合力”是大是小，先得看能否帮群众办成事。在实施聚合力工程中，朝阳区各基层党组织首先抓的，是设法解决社区内“老大难”问题。六里屯街道十北社区原来“脏乱差”，是个“无路灯、无围墙、无坦路”的“三无社区”。社区党委干部到区内各产权单位“软磨硬泡”，“化缘”到24万元，封社区、装路灯、铺路面。他们还捡来砖头，拉来黄土，堆到产权单位楼前的花池边，请各单位铺装路面。这样子“抛砖引玉”，各单位都被感动了，纷纷出钱出力，社区由暗变亮、由脏而美。趁着这股劲，社区党委牵头成立“共建联管联席会议”，36个产权单位参加，定期开会研究解决社区建设大计。
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