田冰 本刊记者 张克文 上海市党建研究会副秘书长
企业党组织在公司法中没有得到在企业开展党的工作的制度保障
田冰：国企党建在我们的印象中已经搞了很多年了，按理说，应当有一个很成熟的模式，但与国企的一些老党务干部谈起这个问题时，他们常常是一脸困惑。听说最近您与企业党委书记工作研究会的一些书记们就国企党建讨论得很热烈，想听听您的看法。
张克文：国企党建确实是难搞，难就难在国企党建原则是明确的，但在公司法框架内却较难贯彻。公司法虽然在总则中也规定，公司中党的基层组织的活动，依照中国共产党的章程办理，但由于公司法在企业权力配置、组织结构、决策主体、活动途径及工作资源等方面并没有给企业党组织预留空间，换句话说，企业党组织在公司法中没有得到在企业开展党的工作的制度保障。现实中，是靠企业党组织负责人的个人能力、人格等非权力因素，及在与企业经营管理者不断沟通并获得认同后才有所作为的。也就是说，国企党建是在一批有觉悟有能力的党务干部的努力下，获得经营人员的默认，以一种柔性的非指令性的形式在公司法这个刚性的制度安排内穿行。
企业党组织的“作为”空间是十分有限的，这种状况与“政治核心作用”的提法相差比较远
田冰：这种努力是否也是成功的经验？正如有的同志说的，有作为才有地位。
张克文：现在大部分书记都不大认同这种说法。他们认为，“作为”应当在制度的空间内施展，“地位”也是制度规定的，不能自己去争取。企业党组织必须遵循企业规则，它可以凭着自己的努力有些作为，但必须得到经营者的认同。因此，事实上党组织负责人的影响力不允许超越总经理默许的范围；他可以宣传一些党的理念，但决不能与企业利益与经营理念相碰撞。因此，企业党组织的“作为”空间是十分有限的，这种状况与“政治核心作用”的提法相差比较远。
田冰：即使这样，上海也有一些企业党组织干得很好，这应该如何解释？
张克文：目前确实也有一部分企业，党的工作做得还比较好。其原因主要是因为国有企业还有一批对党的事业忠心耿耿、富有责任心和工作能力，不折不挠开展党的工作的党务干部，还有一批具有较强党的意识的党员经理人队伍。他们互相尊重，互相支持。这种做法对党的事业而言，是坚持和发扬了党的优良传统，但对现代企业制度而言，他们依据的是一种“潜规则”。可以设想，如果这一批忠于党的事业、又深谙党的工作的党务干部退休后，随着职业经理人和非党总经理的出现，企业党组织将会出现怎样的景象？
田冰：您认为这个问题怎么解决比较好？
张克文：一些上海的企业党组织书记们建议，如何使企业党建目前行之有效的“潜规则”，成为普遍认可并必须贯彻的一种刚性的原则，可借国家对企业控股的背景，以一种公开的制度固定下来，成为企业党建制度缺失的一种补充。如果制订制度短时期有难度，或者经理是非党，可由党政签订“党建共建”的协议来解决。
往往只有出现重大事件或企业发生重大矛盾时，才可能突出企业党组织的主体作用
田冰：现在上海企业的书记们对企业党组织的政治核心作用的内涵是怎么理解的？
张克文：这方面宝钢集团党委作出较多的贡献。他们提出的“围绕中心，促进发展，服务群众，维护大局”得到大多数书记的基本认同。当然也有书记认为改为“服务中心，协调关系，凝聚群众，维护大局”更好。
有的书记也提出，在“服务中心”方面，党组织是配角，在“协调关系，凝聚群众，维护大局”方面，党组织是主角。但“协调关系、凝聚群众、维护稳定”一般又是为经济建设这个中心服务的。因此，在企业一般情况下，“服务中心”是主体，是显性的，而“协调关系、凝聚群众、维护大局”是辅助的，党组织的政治核心地位不会突出。往往只有出现“f轮功”、SARS等重大事件或企业发生重大矛盾时，才有可能突出党组织的主体作用。这也是党组织负责人需要正确认识和妥善把握住的角色定位。
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