四、推进公有企业产权制度改革，目的在求得实效，促进发展
企业改制的终极目标是建立符合市场经济规律的体制和机制，增强市场竞争力，加快企业发展。我们在推进企业“二次改制”时，由于始终坚持了真改、实改，彻底改、改彻底的指导思想，选准了改制路子、规范了操作程序，因而取得了实实在在的成效，达到了预期的目的。
一是盘活了死滞资产，减轻了企业负担。改制前，××企业大面积停产半停产，固定资产得不到及时维护、更新，损坏、流失现象严重。改制后，亿元资产被彻底激活，经过维修、技改，设备状况大为改观，基本上全部处于满负荷运转状态，资产效益得到了明显提高，同时，为切实减轻企业负担，我们十分注重加强与金融部门的沟通，尊重他们的意见和建议，充分发挥其部门职能作用，利用国家有关政策，采取依法破产、核呆、剥离、实物清偿、以物抵贷等多种形式，加大不良资产的处置力度，先后化解企业债务包袱近亿元，大大减轻了企业负担。
二是妥善安置了职工，促进了社会稳定。长期拖欠工资、集资款、养老统筹这一现象普遍存在于我县企业，而且大有长期如此，越积越多之势，职工多次集体上访，已影响了全县社会的持续稳定。这次改制中，我们始终把职工安置问题作为工作重点，规定所有改制企业在制定方案中，都必须把安置工作摆到重要的位置，予以优先考虑。特别是破产企业在破产资产清偿中，严格按照法律规定，把职工工资、养老统筹金、失业保险等予以优先清偿，确保职工利益得到维护。通过改制，近千名企业退休职工在解决拖欠“两金”问题后，转归社保部门负担，彻底解决了退休职工的生活和看病问题；全县工业企业清欠拖欠职工工资多万元，集资款多万元，“两金”多万元，所有职工全部理顺了社保关系，改制企业提供了就业岗位个，除符合条件员工全部上岗外，新增就业岗位个，有力地促进了社会稳定。
三是拓宽了融资渠道，加快了项目建设。通过改革明晰产权后，一方面有利于调整、理顺、密切银企关系，企业融资能力明显加强。企业没有了债务，经营形势好转，可以赢得银行的信任，通过抵押、授信等方式争到贷款规模。比如××公司收购××纸业破产资产后，建行给新企业万元的授信业务，随要随贷，而且不抵押、不担保。这在以前根本无法办到。另一方面，社会融资渠道拓宽，融资能力大大加强。各企业竞相增加投资，扩大规模，加快产业结构调整和重点项目建设的步伐，为企业的快速崛起和持续发展打下了坚实基础。××公司收购××制浆公司破产资产后，除投入万元对蒸煮系统、提取系统、漂白系统、辅料系统进行全面改造外，同时投资个多亿新上两台生产线，一台生产线和生产线，预计××年产量可突破万吨，实现产值亿元，利税万元，××年产量将突破万吨，实现产值亿元、利税万元。××××水泥公司买断昆峰水泥公司破产资产后，不足一个月就投资多万元进行技改，使水泥产量、质量都有明显提高，年产量由原来的不足万吨，达到现在的万吨，吨成本比以前下降了多元。舒洁惠公司买断卫陶公司破产资产后投入多万元，新建了一条高档精品瓷生产线，拉动年增产值万元以上。××××公司买断××纸业公司破产资产后，不但经济效益明显上升，而且充分调动了企业的忧患意识和发展意识，自觉主动加大产品结构调整力度，他们与上海××××××公司合作新上项目，利用进口木浆开发特种纸，不但能避开治污的制约，而且产品将填补省空白。在改制基本到位后的××年，全县筛选了个重点工业项目，其中个是改制企业实施的，而且档次高、投资大。
四是优化了企业机制，提升了××工业品位。改制后，各企业明晰了产权，理顺了体制，内部机制也得到合理优化，通过建立与市场经济规律要求接轨的现代企业机制，企业内部活力倍增，对外形象大为改变。特别是通过知名企业的入驻，不但带来了先进的技术、科学的管理、高素质的人才、全新的经营理念、知名的品牌，而且能有效地改进我县企业各项生产要素，全面提高企业水平，感染、带动、引导、激励、鞭策县内企业不断提高发展，使××工业企业品位有了明显的质的提高。
五是促进了项目建设，拉动了工业经济的快速健康发展。多年的实践证明，除优良的环境外，合理利用存量资产是招商引资的有效载体和主要途径。通过企业改制，我们共招引上海××××、××××、××××化工、××××、××××、××××、××××、××××等家省内外知名企业来××发展，共引来资金近亿元用于收购企业和后续项目建设，有效地改善了××经济结构，膨胀了经济总量，拉动了工业经济的快速健康发展。××年，全县增值税和工业用电量分别比改制前的年增长、，创历史最高水平。
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