进一步加大社会主义新农村建设资金投入执行办法
第一条 为贯彻落实区委、区政府《关于进一步做大做强镇域经济的若干意见》，加快有xx特色的社会主义新农村建设，推进“十一五”规划全面实施，实现经济社会跨越式发展，根据中央、省、市关于加快推进社会主义新农村建设的有关精神，结合我区实际，就进一步加大有xx特色的社会主义新农村建设的资金投入，制定本暂行办法。
第二条 加大社会主义新农村建设资金投入的指导思想、基本原则和目标：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以贯彻落实党的十六届五中全会、中央经济工作和农村工作会议精神为主线，以推动“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”为目标，以“增加投入、引导放活、统筹兼顾、突出重点、规范管理、提高效益”为原则，随着财力的增加，不断调整支出结构，向“三农”倾斜，支持转变农业增长方式，提升农村居民生活水平，改善农村落后面貌，让广大农村居民共享经济社会发展成果。
第三条 建立健全社会主义新农村建设资金投入稳定增长机制。新增财政支出要向“三农”倾斜，重点保障教育、文化、卫生、社会保障和稳定支出，确保投入逐年增长，逐步形成社会主义新农村建设的稳定资金来源，不断提高新农村建设的财力保障水平。逐步提高土地出让金用于农业土地开发的比重，并集中使用，提高土地的使用价值和经济产出价值。通过财政贴息、资助农业保险、民办公助等方式，引导社会资金增加对“三农”的投入，建立起多元化的社会主义新农村建设资金稳定增长机制。
第四条 贯彻落实提高农业综合生产能力的财政政策。
（一）认真贯彻落实中央、省对种粮农民直接补贴和综合性直接补贴政策，落实地方配套资金，并加强补贴资金的监督管理，确保补贴资金及时足额发放给农村居民，提高种粮积极性。
（二）大力推进农业综合开发，重点支持农业科技进步、农产品加工业发展和农业产业化发展。尤其对节能环保、竞争力强、科技含量高的农产品加工业龙头企业，通过落实地方配套资金，实行财政补贴或向金融部门融资由财政贴息等形式，支持农业龙头企业做大做强，推进农业产业化、规模化，发掘新的经济增长点，促进农业增效、农村居民增收。
第五条 建立提高农村居民素质的长效保障机制。
（一）建立和完善免费义务教育经费的长效保障机制。在巩固“两免一补”成果的基础上，自20**年秋季起，全面实行免费义务教育，认真落实按比例分担的免费义务教育经费，并将免费义务教育经费全面纳入各级财政预算，逐年有所增加。在安排财政预算和转移支付资金时，重点保证教育经费支出，并及时将资金拨付到位；中小学校舍建设、维护、改造等专项建设资金由区、镇（街道）两级政府共同负担，进一步改善农村办学条件，提高农村中小学公用经费的保障水平，巩固教育强区、教育强镇成果。为确保各镇（街道）中小学教师岗位津贴按时足额发放，自20**年6月起，区财政将中小学教师岗位津贴逐月拨付给各镇（街道），同时直接从各镇（街道）的分税分成款中抵扣。
（二）健全和完善中小学教育收费管理制度。严格执行中小学教育收费的各项政策，不断强化和完善乱收费预防机制，监督落实收费“五统一”管理和“收支两条线”管理及责任追究制度，规范收费行为，杜绝乱收费现象，巩固农村中小学教育减负成果。
（三）建立支持农村劳动力培训的长效机制。将农村劳动力培训经费纳入各级财政预算，并逐年增加投入，加快农村富余劳动力向城镇二、三产业转移的步伐，提高农村居民转产转岗就业的能力和水平。
（四）认真落实中央、省农村文化建设专项资金地方配套负担部分，重点推进农村乡镇综合文化站建设工程，完善农村公共文化服务体系，加强农村精神文明建设。
第六条 支持完善农村社会保障制度。