针对此次林改政策所提出的“均”山到户，工作组既坚持做到维护好党在农村各项方针政策的严肃性与延续性，又做到既不使原来开荒种树的农户利益受到伤害，又能体现出此次均山到户的政策。在具体工作中，工作组经过反复研究，并通过广大林农表决后提出方案，即：按全组林地面积平均分摊到户的方式求出各户应享有的平均面积，然后先对现有面积达到或未达到平均面积的农户进行原有山林划定，并予以勾图确权。其次再对超过全组户均面积的开荒户和超出部分进行划定。对开荒户超出户均数的部分，请相关专业人员对超出面积上的附着物进行估价，经当事双方协商同意补助差价后进行确权。另一方面，农户如不愿享有林地权，愿将林地权转让给开荒户或其他，经当事双方协商同意补助价格后，方可确权。
三、宣传工作与具体工作相结合
宣传工作是让林改政策家喻户晓的主要形势。在工作中，我们一是做好了常规的宣传工作；二是坚持宣传工作贯穿于整个林改工作始终。即：在实施中，针对工作中出现的问题、矛盾纠纷，及时做好调解、协调的同时，将林改政策和《土地法》、《森林法》、村规民约宣传好、宣传透，让林农真正明白林改的目的和好处，使林农由原来对林改持消极态度，不愿林改向我要林改转变，由等待观望向积极参与转变。
四、找准突破口与整体推进相结合
在林改中，各项实施方案虽然都经三分之二以上的村民代表、户长会通过，但在具体实施过程中，纠纷较多、矛盾较突出，还有很多农户不理解、不支持，更有甚者还持有怀疑态度，迟迟不愿参与到林改中来。对此，工作组深入调查分析，找准突破口，采取从易到难的办法，选取问题不多、纠纷较少、群众积极性高的村民小组进行试点中的试点，为各组全面推进作了表率，安了定心丸，大大降低了在全村全面进行林改的工作难度。
五、集体分配与个人调配相结合
在高发村，因受群众小聚居大分散的居住格局的影响，常常会出现你家的山林在我家房前屋后，我家的山林在别家的房前屋后的现象，给农户管护好山林带来了相当大的困难。另外，有的农户需要林地来发展畜牧业，而有的农户则需要荒地来发展核桃和其他经济林果。对此，工作组首先通过集体讨论，按照公平、公正、公开的原则，对荒地、林地进行均分到户。然后，给予一定时间，让有不同需求的农户之间相互进行协商。通过农户间协商议定后，工作组再对两家议定的结果进行确权，最大限度地照顾了农户的利益。
六、统筹兼顾与因地因人因组制宜相结合
高发村13个村民小组各组与各组的实际情况不同。有的村村民整体素质高，群众基础好；有的村村民整体素质不高，群众思想不统一；有的村民小组问题多、纠纷多；有的村民小组问题少、纠纷少。因此，一是工作组在具体工作中不搞一刀切，根据各组的实际，深入广泛做好宣传发动、摸底调查等各项工作，并对出现的问题对症下药。二是在坚持既定方案的基础上，阶段工作交叉进行。
七、目测和实际丈量相结合
因高发村群众对林地的依赖性强，户户都想拥有位于村子周围，土质肥沃，适宜发展核桃等经济林的林地、荒地，且拥有的欲望较强。所以，在具体分配中，我们采取了实地丈量与目测相结合的方式。对群众拥有欲望强烈的林地、荒地，进行了实地丈量分配；对于离村较远、不便于管理，也不便于实地丈量的林地，经征得群众同意，采取目测丈量的方式。
八、工作组总体推进与突出解决具体困难和问题相结合
在实施林改试点工作中，高发村工作组13名成员分成三个工作组，深入全村13个村民小组进行林改宣传、方案制定、划地勾图等工作，做到了工作的整体推进。在分工的基础上，全组成员做到分工不分心，各块工作稳步推进。同时工作组实行定期集中协商讨论的工作机制，在遇到突出困难、纠纷和问题时，全组成员集中力量，集中智慧进行处理，使林改过程中出现的每一个困难和问题都得到了妥善解决，不留隐患。避免了林改工作中“这边压下，那头撬起”的现象的发生。
九、着眼当前与兼顾长远相结合
此次林改工作将一定70年，时间跨度大。一经定下的林业产权将在长期一段时间内保持不变。根据群众的意愿，划出1000亩林地作为村级公益林。公益林又分为水源林、护村林、集体公墓林地，使群众“眼前有耕地，有水源、有宅基地；今后也有耕地、也有水源，故后也有墓地”，确保了群众的长远利益。
通过抓实九个结合，高发村林改试点工作取得了初步成效。到6月底已解决组界纠纷、村民之间纠纷近30多起，初步完成了山林划定和勾绘草图的工作。所开展的工作均实现不留隐患，不留尾子，真正达到了林农满意的目的。
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