www.xuexue6.com （三）全面实施管理（20**年7月1日开始）。
20**年4月底前，区政府各职能部门应根据市有关部门的部署，依法依规将所需委托管理的相关事项委托到各街道管理服务中心。各职能部门、各街道领导小组及管理服务中心按分工承担相应的管理职能，各职能部门应对委托事项的实施情况进行经常性的指导、督促、检查，并对管理服务中心履行委托事项的行为负责。公安、消防、房产、计生等职能部门应根据流动人口出租屋管理需要，定期或不定期的组织、落实管理服务中心对治安状况复杂，外来人口聚集，出租屋底数不清、情况不明的区域开展专项清理整顿行动。各街道领导小组及管理服务中心要加强对协管员队伍的教育培训和管理监督负责。管理服务中心要充分发挥职能作用，周密部署，统筹安排，精心组织协管员全面开展流动人口出租屋管理服务工作。
坚持“人来登记、人走注销”的基本制度，强化申办《暂住证》的管理制度，以通报协查、巡查走访、检查验证等措施为载体，建立完善流动人口档案。各街道要结合实际对流动人口进行分类管理，重点是加强对居住在出租屋和流浪街头的暂住人员的管理，要通过走访、协查、验证等渠道了解其姓名、户籍所在地、从事职业、经济来源、社会关系等情况，掌握其活动规律，落实管控措施。对居住在单位内部暂住人员的管理要按照“谁用工、谁负责”的原则与用人单位建立联系制度，定期交换、核对暂住人员信息，协助用工单位落实管理人员、管理措施。
管理服务中心要按照国务院六部、局、办《关于进一步加强和改进出租房屋管理工作有关问题的通知》（公通字[20**]83号）要求，对出租的房屋实行房屋租赁登记备案制度，掌握出租房屋的底数和基本情况，发给相关登记凭证，纳入管理范围，同时根据“谁受益、谁负责”的原则，全面推行出租屋主签订责任书的做法，落实各项管理措施。区建设、国土、房管部门要加强对房屋租赁市场的监管，加强对房屋租赁中介机构的管理，规范房屋租赁中介机构行为，对出租人提供的房屋安全鉴定书及消防意见书等情况登记造册，并及时将房屋租赁登记备案和相关信息向所在地公安机关通报备案。管理服务中心要定期对出租的房屋进行安全检查，落实防火、防盗措施，及时排除治安隐患，发现未经登记备案的出租屋应及时向相关部门通报，并督促出租屋主及时办理登记备案手续，领取相关登记凭证，纳入管理；发现出租的房屋内有违法活动或者犯罪嫌疑人，应当及时报告公安机关，并配合公安机关查处。流动人口出租屋管理服务中心应当尽可能开展房屋租赁免费中介服务。有关部门对不履行相关责任的房屋出租人或承租人要依照相关法律、法规和规章予以处罚。
要对出租屋实行分类分层次管理，根据居住在出租屋的暂住人口类型，把出租屋分为重点户、一般户、放心户或单身型、家庭型、混住型等层次类别进行管理，突出管理重点，降低管理成本，提高管理效率。要结合实际，借鉴庭院式管理、旅业式管理、小区式管理、居住中心管理等模式，落实管理措施。
（四）经费来源及保障。
按照汕府办[20**]177号文的精神，流动人口出租屋管理经费按照“分级管理、分级承担”的原则，对流动人口出租屋管理机构编制内人员经费和专项经费，纳入财政预算予以保障。在当前财政困难的情况下，协管员队伍的经费可以通过收取“一费一税”（治安联防费、房屋出租地方税费）解决。即：1、向居住本区的非本市户籍人员收取每人每月2.5元的治安联防费；2、对个人出租用于流动人员居住的自有房产，向出租屋主征收相关的地方税费（包括营业税、城市维护建设税、教育费附加、房产税和个人所得税、印花税、堤围防护费），月租金收入高于1000元（含1000元）的按照9.5%的综合征收率征收；月租金收入低于1000元的按6.2%的综合征收率征收，收取的“一费一税”分别上缴区财政专户和国库。区财政局应根据区地税局所提供的“一费一税”入库数及时回拨给区流动人口出租屋管理办公室，区流动人口出租屋管理办公室再按85%的比例返拨各街道管理服务中心，15%留区管理办公室及各职能部门作为工作经费的补充。这些经费应作为流动人口出租屋管理专项经费，不足部份财政部门应予以保障，以确保流动人口出租屋管理工作正常开展。
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