区政府加强第三产业统计实施方案
为全面、及时、准确地反映我区第三产业的发展规模、结构和效益状况，为区委、区政府发展第三产业的战略决策提供依据，特制订本方案。
一、加强第三产业统计的目的和意义
目前，第三产业已成为我区国民经济的重要组成部份。据统计，20**年，全区实现第三产业增加值357亿元，比上年增长16.3%，占全区GDP比重的36.4%。据第一次全国经济普查资料显示，20**年我区共有第三产业普查单位和个体工商户72575个，占全区所有经济普查单位和个体工商户的78%，其中法人单位6493个，产业活动单位1387个，个体工商户64695个；从业人员65.8万人，增加值223.3亿元，占全区经济总量的40.8%，人均创造增加值3.4万元。
由于受传统统计体制机制、方法制度和与之相适应的统计人力资源配置的影响，我区第三产业统计无法满足当地党委、政府实施科学管理和决策的需求。因此，加强第三产业统计，全面、及时、准确地反映我区第三产业的发展规模、结构和效益状况，对我区落实科学发展观、构建和谐社会、推进城乡一体化建设都有重要的现实意义。
二、加强第三产业统计的主要任务
（一）以落实科学发展观、构建和谐社会、推进城乡一体化建设为目标，以反映我区第三产业发展进程和全貌为立足点，建立以“行业统计”为基础、“产业统计”为特征、科学进行增加值核算和发展监测为目的的，多层次、相协调、高效能的第三产业统计调查体系。
（二）改进第三产业统计调查方法和制度，完善统计指标体系，建立一支稳定的统计调查队伍，构建一个纵到底、横到边的统计网，全面提高第三产业统计数据质量，为当地国民经济核算提供有效的计算依据。
（三）适应第三产业发展，构建部门协调、区镇互动、职责分明、运行高效的第三产业统计管理模式，满足区、镇（街道）政府对经济与社会进行宏观管理的需要。
三、加强第三产业统计的范围和调查内容
（一）第三产业统计范围。根据国民经济三次产业的划分标准，第三产业是除第一产业（农业）、第二产业（工业和建筑业）外，其余各行各业的统称。具体包括：交通运输、仓储和邮政业；信息传输、计算机服务和软件业；批发和零售业；住宿和餐饮业；金融业；房地产业；租赁和商务服务业；科学研究、技术服务和地质勘查业；水利、环境和公共设施管理业；居民服务和其他服务业；教育；卫生、社会保障和社会福利业；文化、体育和娱乐业；公共管理和社会组织；国际组织。共涉及15个门类中的47个大类、180个中类、339个小类。
（二）第三产业统计调查内容。以反映第三产业单位和个体经营户的主要经营或收支状况相关指标为核心，设置营业收入、从业人员及报酬、主要财务指标来反映各服务行业的发展状况。
四、加强第三产业统计的主要工作
我区的第三产业统计，主要由政府职能部门统计机构和政府统计机构（即区统计局）负责，分别承担“行业统计”和“产业统计”任务。
“行业统计”是指由政府职能部门负责的统计，其统计范围为：第三产业行业分类中的交通运输、仓储和邮政业，金融业，教育业，卫生、社会保障和社会福利业，公共管理和社会组织等行业。
“产业统计”是指由政府统计机构负责的统计，其统计范围为：批发和零售业、住宿和餐饮业，房地产业，租赁和商务服务业，科学研究、技术服务和地质勘查业，居民服务和其他服务业，信息传输、计算机服务和软件业，水利、环保和公共设施管理业，文化、体育和娱乐业等行业。
由于受传统统计体制和机制的影响，目前我区第三产业统计未能适应我区较为发达的市场经济需求，必须围绕“加强第三产业统计的主要任务”，研究对策，采取措施，做好相关工作。
（一）探索建立以“行业统计”为基础、“产业统计”为特征、便于进行GDP核算的相协调的第三产业统计体系。
负责“行业统计”的区有关职能部门，要在组织落实好行业统计有关制度的同时，切实按照地方统计需要和地区GDP核算的要求，建立和完善统计方法和制度，按照“谁主管、谁负责”原则，对需要统计而未实行统计的项目实施统计；按照“在地统计”原则，把省属、市属和民办或民办公助的相关企（事）业单位纳入统计范畴；按照“营利性和非营利企（事）业单位区别对待”的原则，组织、收集和报送相关数据，构建适合我区实际的行业统计体系。