证照不全旅业开展整治工作方案

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证照不全旅业开展整治工作方案
 
　　为了吸取“6.10”汕头特大火灾事故教训，认真贯彻落实“8.19”市安全生产委员会（扩大）暨防范重特大事故会议精神，针对我区证照不全的旅业，采取坚决有力的措施规范管理，特制定此工作方案。
　　一、高度重视，加强领导
　　佛山市举办的第七届亚洲艺术节暨亚洲文化部长论坛开幕在即，整治证照不全旅业，是落实市政府“平安迎亚艺”要求的一项重要措施，也是我区整治重特大事故隐患的重要内容。区政府各有关职能部门要充分认识这些工作的重要性，高度重视，认真分析、研究这些旅业存在的问题，找准成因，采取有力措施彻底整改。为确保整治工作的力度，按时完成证照不全旅业整治任务，特成立整治领导小组：
　　组  长：xxx（副区长）
　　副组长：xxx（区长助理）
　　成  员：xxx xxx
　　二、明确任务，落实责任
　　对我区证照不全的旅业，必须彻底清查，整治的工作要在今年10月底前全部完成。共分三阶段，调查摸底阶段（8?12日）、整改阶段（13?19日）、总结验收阶段（20?31日）。对有安全隐患的，必须限期整改，不能整改或整改后仍不具备安全条件的旅业单位要坚决取缔。
　　工商部门：对无证无照旅业，立即勒令停业，对其违法违规经营行为，要认真调查，依据有关法律法规严肃处理。这些旅业愿意继续经营的，需要按有关程序申请特种行业许可证和工商营业执照，待证照齐全后方可重新营业。
　　建设规划部门：对擅自改变房屋用途的和未经房屋安全鉴定的，要求其限期办理相关手续或进行鉴定，相应手续齐备后，向公安部门申请特种行业许可证。
　　公安部门：坚决打击在旅业进行的各种违法犯罪活动，逾期不申请特种行业许可证，或整改仍达不到特种行业许可证发证条件的旅业，配合由区政府负责落实关闭的工作。
　　综治部门：负责协调处理各政府职能部门之间的协调配合。
　　三、加强协作，提高服务
　　区、镇两级工商、公安、消防、建设和规划部门，必须加强部门间的协作，加强沟通和配合，要严格按照“先证后照”的原则，严格按照证照审批前置条件的相关法律法规要求，各司其职，各负其责。
　　各部门必须加强这些证照不齐旅业的行政服务和指导，特别是作为相关证照审批前置的公安、公安消防、规划、建设等部门，要积极指导企业对存在问题进行整改，在办理证照过程中，要提高各项行政服务效率，为从业单位提供力所能及的指导和帮助。
　　对达不到条件要依法关闭的旅业，要做好思想工作，特别是由于历史原因造成的，要认真帮助、引导，把这些旅业损失减少到最低限度。
　　四、完善管理，强化监督
　　加强对无证照旅业隐患整改工作的监督，对没有按要求进行整改的责任单位和责任人，按照有关法规从严从重处理。
　　根据8月11日佛山市委书记办公会议要求，任何领导干部不得为证照不全的旅业说情，有关主管部门不得违规开绿灯，对监督隐患整改工作不力、失职的责任单位和人员，严格追究责任。
　　区各职能部门要在落实无证照旅业整治工作的基础上，认真查找旅馆业日常监管工作的不足之处，分析、总结加强管理、完善监督的有效措施，形成旅业安全有效监管的长效机制。
　　佛山市和南海区政府将于近期对各职能部门落实证照不全旅业整治工作情况进行督查，按“8?19”市安全生产委员会（扩大）暨防范重特大事故会议要求，对逾期不落实整改的单位进行通报批评，对有关负责领导进行问责。