(二)集中治理阶段(10月8日-12月30日):各县市要突出重点,抓源头治理,加强运输装载源头管理和市场准入管理,并组织有关部门成立联合工作组,进驻大型煤矿、砂石料厂、建筑材料厂等货运场所和主要货物集散地,加强监督检查,禁止超限超载车辆出场出站,确保运输源头装载符合要求。加强路面治理,对在源头治理后仍然存在超载现象的,严格按照《中华人民共和国道路交通安全法》、《道路运输条例》的规定,对不消除超载行为的车辆一律不准放行,对超限超载严重的货运企业和营运驾驶员,依法予以处理。公安交警部门要对擅自改装车辆的车主依法予以处罚。
(三)总结巩固阶段(20**年1月):各县市认真总结专项整治行动经验和存在的不足,对下一步工作提出对策和建议。自治州车辆超限超载治理工作领导小组将适时对各县市开展治理工作情况进行检查。
集中治理工作结束后,各县市、各有关部门将专项整治转向经常性监管和日常治理,不断完善工作措施和制度,构建长效机制,使治超工作制度化、长期化。
五、主要措施
(一)加强舆论引导,充分发挥新闻媒体的作用。充分利用广播、电视、报纸等新闻媒体,大力宣传治理车辆超限超载的目的、意义、要求以及各县市在开展治理工作中的好经验、好做法,使群众了解治超工作的相关政策,营造依法治理的社会环境,增强群众合法运输、依法维权的意识。同时,对严重超限超载和损害群众利益的典型案件,公开曝光,以案说法,教育群众。各新闻媒体要坚持正确的舆论导向,严守宣传纪律,防止诱发和激化矛盾。
(二)加强对运输市场和货物装载的监管。进一步整顿规范道路运输市场秩序,建立货运经营企业和营运驾驶员信誉档案,对车辆超限超载运输经营者、营运驾驶员以及为超限超载提供便利的运输站(场),依法予以处罚。对公路沿线的小煤场及各类货物分装场,各县市要组织有关部门进行清理整顿,未取得工商营业执照的,予以关闭;取得工商营业执照的,要强化监管责任,规范装载标准,确保车辆源头装载符合要求;对放行超限超载车辆问题严重的,责令停业整顿。
(三)加大路面执法力度。各级交通、公安等部门要加强协调和配合,按照全国统一的超限超载认定标准和处罚标准,在治理超限超载检测站共同对超限超载车辆进行集中整治。对重点监管车型和重点地区,逐步加大卸载和处罚力度,对超限超载车辆驾驶员严格实行扣分制度,遏制超限超载车辆上路行驶。对治理中暴力抗法、野蛮闯关的,各级公安机关要严厉打击,坚决依法查处。
六、工作要求
(一)加强领导,明确职责,确保治超工作顺利开展。开展治理车辆超限超载工作,是全面加强安全生产、促进道路运输事业健康发展的重要措施,也是整顿和规范市场经济秩序的重要内容,事关广大人民群众生命财产安全,事关自治州经济社会又好又快发展。
各县市、各有关部门要从贯彻“三个代表”重要思想和落实科学发展观的高度,充分认识治理超限超载工作的重要性和紧迫性,坚持政府统一领导、交通部门牵头、各有关部门配合、齐抓共管、联合行动的治理工作机制,将其作为当前整顿和规范道路交通秩序的一项重要任务来抓,明确职责,制订方案,完善措施,加强督促检查,切实做好治理工作。
各县市、各有关部门要将治理工作纳入重要议事日程,定期不定期进行研究,尤其要及时发现和解决好治理工作中存在的问题和困难,确保治超各项措施落到实处,取得实效。交通、公安、发展改革、宣传、工商、安监等部门要按照职责分工,加强协调配合,认真落实措施,推进治理工作平稳有序进行。各级公安部门要安排适当警力,随时做好联动准备工作,及时出击,严厉打击黑恶势力、集体冲关、暴力抗法等事件,维护公路交通、治安秩序,确保社会稳定。
(二)规范执法行为,确保道路运输畅通。各县市、各有关部门要严格依法行政,规范执法行为,加强监督检查,使治理工作规范、有序开展。在治理车辆超限超载工作中要正确处理好“四个关系”。一是要处理好治理工作与经济发展的关系。开展超限超载治理的根本目的是规范道路运输市场秩序,创造良好的道路运输环境,促进经济的快速健康发展,不能因为治理而影响和制约经济发展。二是要处理好部门之间的关系。超限超载治理涉及部门多,治理难度大,各有关部门要加强协作,密切配合,互相支持,在政府的统一领导下,共同做好各项工作措施的贯彻和落实。三是要处理好与车主、货主的关系。治理工作要坚持以人为本,增强法制意识和服务意识。通过治理,创造良好的运输环境,使运价趋向合理,运输成本降低,让车主和货主能够获得合理的运输经济效益。四是要处理好执法与管理的关系。不能单纯以治代管或者罚款了事,凡是能够在源头治理的都必须在源头治理,做到超限超载等违章违规车辆不得上路。要规范收费行为,严禁在治理工作中违反规定乱收费、乱罚款,严禁发生公路“三乱”行为。要积极探索采取法律的和经济的手段,堵疏结合,防止一治就死、一放就乱。
(三)加强信息通报与沟通工作。各县市在车辆超限超载治理工作期间,要实行值班制度和定期报告制度,指定一名联络员,加强上下之间、部门之间的信息沟通与交流。对治理期间群众反映的问题、运输价格变化情况、干线公路上的货车流量情况、煤粮油等国家重要物资的运输情况和价格波动情况等,要及时收集、分析、研究和解决,定期向自治州治理车辆超限超载治理工作领导小组办公室报告。对于重大问题,要立即报告州治理超限超载工作领导小组。
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