农村泥草房改造工作实施方案
为加快推进农村泥草房改造进程，确保完成今年改造任务，根据《齐齐哈尔市农村泥草房改造实施方案》（齐办发［20**］27号文件），特制定本方案。
一、指导思想
以县十五届三次党代会精神为指导，以保民生、改善农村住房条件为主线，以改造农村泥草房为重点，以建设节能省地、安全环保、经济适用住房为目标，坚持政府统筹、科学规划、政策扶持、尊重农民意愿、发挥农民主体作用，加快农村泥草房改造步伐，促进社会和谐稳定。
二、基本原则
（一）坚持统筹兼顾，突出重点的原则。对农村泥草房改造要统筹安排，分批分期进行，重点解决困难户泥草房和危房问题。优惠政策要向农村的困难群体倾斜，向有改造愿望的农民倾斜，既要体现对收入低、生活困难农户的特殊照顾，同时兼顾对生活条件刚刚改善而又并不宽裕农户的扶持。
（二）坚持科学规划，节约高效的原则。要按照“撤并自然屯、建设中心村、发展小城镇”的工作思路，根据乡镇土地利用总体规划、村镇建设规划和新农村建设规划，结合村屯合并，科学制定农村泥草房改造规划。要坚持因地制宜，以就地翻建为主，集约利用土地，保证不因泥草房改造减少耕地面积。对具备条件的村，要实行整村推进。
（三）坚持政府引导，农民自愿的原则。在实施农村泥草房改造过程中，必须充分尊重农民的意愿，实行民建公助。要从农村实际出发，调动农民的积极性和主动性，不搞强迫命令。要在搞好调查研究，掌握全面情况的基础上，因地制宜，量力而行，分类推进，坚决不搞“一刀切”。
（四）坚持整合资源，合力推进的原则。农村泥草房改造建设，要与新农村建设、小城镇建设、扶贫开发、社会救助、防灾减灾等工作紧密结合起来。要对扶持农村发展的各项资金和优惠政策进行整合，形成合力，推进农村泥草房改造。
（五）坚持社会参与，各界扶持的原则。组织动员社会力量参与帮助困难农民开展泥草房改造工作，营造全社会扶贫济困的良好氛围，有效解决资金、建材、劳力等不足问题。对五保户采取帮扶单位帮建的形式实施改造。
三、工作目标
改造泥草房2000户、13万平方米。各乡镇改造任务分解如下：
富裕镇改造泥草房64户、4160平方米；富路镇改造泥草房337户、21905平方米；富海镇改造泥草房269户、17485平方米；龙安桥镇改造泥草房133户、8645平方米；二道湾镇改造泥草房234户、15210平方米；友谊乡改造泥草房182户、11830平方米；塔哈乡改造泥草房161户、10465平方米；繁荣乡改造泥草房230户、14950平方米；忠厚乡改造泥草房158户、10270平方米；绍文乡改造泥草房232户、15080平方米。
20**年改造布局重点：G111国道沿线村屯；G111国道辅线经过村屯；省级试点村；20**年享受泥改扶持政策的重点试点村屯。
四、建设标准
功能齐全、结构合理、防震抗震、面积适中、经济适用、环保安全，其中节能环保型住宅达到70%以上；试点村新建住房全部为节能省地型住房；有统一的设计图纸，平面布局合理，室内设有卫生间；特困户、五保户住房建设标准为40平方米左右，一般户住房按“户均一套房、人均一间房、功能配套、设备齐全”的小康住房建设标准执行。
五、优惠政策
（一）建立政府补助机制。在争取省农村泥草房改造专项补助资金的同时，建立泥草房改造建设补贴机制，按照分类、分批补助的原则，每年在财政预算中安排泥草房改造建设补贴专项资金。争取县建设、民政、残联项目资金，并由泥改办负责统计，用于泥草房改造，以最大限度地发挥政府补助资金的效能。
（二）拓宽融资渠道。积极协调金融机构扶持泥草房改造，所涉银行和金融机构要积极支持农房改造建设，制定具体的贷款政策和办法，开通农房贷款渠道，适度降低农房贷款利息，缓解农户泥改资金不足问题。