市兽药打假专项治理行动实施方案
为深入贯彻中央农村工作会议、全国农业工作会议以及全国农资打假专项清理电视电话会议精神，进一步整顿和规范兽药市场秩序，严厉打击制售伪劣兽药行为，保障畜产品质量安全，促进畜牧业健康发展，根据国家和省、青岛市农资打假相关要求，按照20**年青岛市兽药监管要点，结合我市实际，制定本方案。
一、工作思路
坚持“标本兼治、着力治本、打防结合、综合治理”和属地管理原则，加大对兽药生产、经营和使用各环节的监管力度，以源头治理、大要案查处和兽药市场监管能力建设为重点，积极推进放心兽药的市场建设，推进兽药生产、经营企业信用体系建设，建立完善的兽药打假和监管工作的长效机制，促进兽药市场秩序进一步好转。
二、工作目标
通过专项治理，使兽药生产、经营与使用行为进一步规范；通过与企业责任人签署质量责任书，进一步强化质量安全责任心与荣辱感；执法必严，违法必究，使制售假劣兽药的行为得到有效的遏制；提高素质，兽药市场监管执法能力不断增强，案件查结率有新的提高；兽药监管信息化水平不断提高；放心兽药宣传活动不断深入，农民识假辨假能力和维权意识进一步增强，放心兽药覆盖面进一步扩大，兽药产品质量和农民群众满意程度不断提高；迎接奥运会和奥帆赛，创建青岛食品安全年。
三、工作任务
(一)进一步清理整顿兽药经营主体
进一步推进兽药GSP试点工作，挑选辖区内的骨干经营企业进行试点，以点带面，促进我市兽药经营企业逐步向GSP过渡；对已经取得兽药经营许可证的兽药经营企业进行检查，对情况发生变化不再符合法定条件的兽药经营企业要依法注销或撤消；对新从事兽药经营的单位和个人以及到期需换发《兽药经营许可证》的，要严格依照《兽药管理条例》和《兽药经营质量管理规范》的规定，严格条件，严格标准进行审批，凡是条件不具备的，一律不予审批发证。对无证生产经营的单位和个人，要依法严厉查处。对近年来群众举报投诉多、违法生产经营兽药情节严重及造成重大责任事故的，要重点检查。对未按规定建立产品质量和经销档案的，要督促建立，对拒不建立或抵制建立的，要依法查处。要建立规范的兽药日常监管工作档案，做到有查必有记录。于每季度初将辖区内兽药经营许可证办证变更情况上报青岛市畜牧兽医局药政药械处。
(二)突出重点严把三关
1、严把兽药质量关。要严查生产经营假劣兽药、无证生产经营、生产经营药品有效成分含量不足、标签说明书不规范、非法生产经营兽用生物制品等违法行为。
2、严把疫苗质量关。要加大高致病性禽流感、口蹄疫、蓝耳病疫苗等重大动物疫病疫苗的质量监管。
3、严把违禁药物流入关。要严厉打击生产经营使用违禁药物和其他有毒有害化合物的违法活动，采取有力措施，取缔国家禁用的兽药，坚决杜绝违禁药物流入加工、经营与使用环节。
(三)切实抓好兽用生物制品的监管，确保不出现问题
一是要加强兽用生物制品研发、试验、生产监管工作。兽用生物制品研发、试验，必须取得农业部的相关批准手续，其生产必须取得农业部《兽用生物制品生产许可证》及相关证件。要严厉查处假借试验名义违规扩大研制范围、品种和中试区域，进行违法生产兽用生物制品行为。二要严厉打击制售假劣疫苗行为。对违法制售假劣疫苗的教学和科研等单位，坚决取缔，从严查处。三要严格执行农业部3号令，对强制免疫用兽用生物制品严格政府采购，实施主渠道逐级供应制度。对非强制免疫用兽用生物制品严格签定销售代理合同。对无证经营兽用生物制品的，要坚决查处和取缔。同时要加强对经营兽用生物制品单位的监管力度，确保其依法在规定范围内经营而不出现问题。四要加强对兽用生物制品的日常监管工作，不符合规定坚决查处，保证兽用生物制品的产品质量。
(四)加大案件查处力度
要以查处大要案件为突破口，深入推进兽药打假和监管工作。坚持“五不放过”原则，做到假劣兽药来源去向不查清不放过；涉案单位和责任人不落实不放过；产生的原因分析不透彻不放过；今后的防备措施不到位不放过；所有涉案人员的责任追究不彻底不放过。重点查处制假售假窝点，严厉打击坑农害农违法犯罪行为。对制假售假重点区域主要环节，要集中力量进行专项整治。一是继续严格执行案件督办通报制度。对农业部、省、市立案的假劣兽药案件，实行案件督办制度，要在限定的时间内完成，并做好案件进展、结案、信息反馈等工作；对一些情节严重、涉及金额较大涉嫌构成犯罪的假劣兽药案件，要及时做好案件移送工作，坚决移交公安部门，追究当事人的刑事责任，并及时进行通报。二是完善假劣兽药案件举报制度。鼓励举报，会同公安部门保护举报人、线人的安全和利益。凡是接到举报信息，必须组织力量查处，该立案的必须立案，不能立案的讲明事情经过。三是严格处罚标准。做到查与罚相结合，只要案件事实清楚，必须依法做到该清缴产品的就清缴产品，该罚款的就罚款，不能只查不清缴、不处罚，或者少处罚。四是对假劣兽药产品要集中销毁。配合上级业务部门，联合公安、工商和新闻部门，定期对清缴的假劣兽药产品集中、公开销毁。
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