开展人人享有基本医疗卫生服务试点实施方案
为组织开展好xx县人人享有基本医疗卫生服务试点工作，提高全县群众身体健康水平，根据《宁夏回族自治区开展人人享有基本医疗卫生服务实验研究方案》（宁政办发〔20**〕196号）和《银川市开展人人享有基本医疗卫生服务试点方案》（银政办发〔20**〕272号）精神，结合我县实际，制定本方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以提高人民群众健康水平为目的，实现“人人享有基本医疗卫生服务”的目标，逐步探索新型医疗卫生服务体制，为推动全县经济社会跨越式发展提供坚实的保证。
二、基本原则
1、科学发展，着力解决看病就医问题。全面落实科学发展观，加快卫生事业与经济社会协调发展，把有效解决群众看病就医问题作为出发点和落脚点，突出体现基层卫生服务的公益性质。
2、立足县情，建立基本医疗卫生服务制度。以社区卫生服务建设、乡镇卫生院、村卫生室规范化建设成果为基础，建立覆盖城乡基本医疗卫生制度的初步框架，实现人人享有基本医疗卫生服务的目标，不断提高群众健康水平。
3、均等可及，保障卫生服务公平享有。坚持政府主导，维护公益性质，为全县城乡居民提供均等、可及和利贫的基本医疗卫生服务，确保人人公平享有、方便获得。
4、试点先行，分步扩大服务包覆盖范围。从一至三级服务包全覆盖做起，四级服务包试点期间覆盖农村居民，五级包局部探索。在试点的基础上，逐步将一至五级服务包覆盖到城乡全部人口。
5、统一服务规范标准。本次试点以县为单位，县政府为试点主体及责任单位，具体负责筹资、服务提供、购买及试点工作管理等事宜；全县制订统一的基本医疗卫生服务技术规范、标准及相关制度。
三、具体的目标
根据《宁夏回族自治区开展人人享有基本医疗卫生服务实验研究方案》，在我县推行人人享有基本医疗卫生服务试点工作，探索建立基本医疗卫生制度的方法和途径。具体目标有：
1、总结近几年我县发展社区卫生服务体系、乡镇卫生院、村卫生室规范化建设方面的经验，进一步强化医疗卫生的公益性地位，为银川市建立基本医疗卫生制度框架奠定基础，为全区医疗卫生体制改革探索经验。
2、在全县城乡分步推行自治区基本医疗卫生“服务包”，为城乡居民提供均等、安全、有效、廉价、方便的基本医疗和公共卫生服务。
3、建立与人人享有基本医疗卫生服务试点相适应的基层卫生服务体系、筹资机制和运行保障机制，并逐步形成可持续的政策体系。
4、建立基本医疗卫生服务信息管理平台，在部分乡镇卫生院及村卫生室进行基本医疗卫生服务信息化管理试点。
5、在全县农村地区实施基本医疗卫生服务四级包全覆盖，部分城镇居民实施五级包。
四、试点范围及期限
1、试点范围。开展“人人享有基本医疗卫生服务”试点工作在全县参合群众中和县城参保居民中同步开展。主要工作为组织提供基本医疗卫生“服务包”。根据目前城乡居民医疗保障制度的差异及医疗卫生服务需求不同，在城市社区和农村选择提供不同级别的“服务包”，即在城乡全部人口中推行三级服务包；在农村参合人口中实行四级服务包，条件成熟时在城镇居民医疗保险参保人口中实施四级服务包，并探索为城乡贫困人口提供五级服务包。各级服务包试点覆盖1个街道办事处和6个乡镇。五级包由民政部门组织开展。
2、试点期限。试点工作从20**年1月1日开始，12月31日结束。随着试点工作的推进，不断总结经验，逐步深化和完善人人享有基本医疗卫生服务试点工作。
五、主要工作内容
1、建立基本医疗卫生服务制度
（1）加强基层卫生服务体系建设。通过改革管理体制，建立、完善社区卫生服务体系，加大乡镇卫生院、村卫生室规范化建设力度，不断完善农村公共卫生和基本医疗服务职能。
（2）强化基层卫生公益性地位。继续坚持政府主导，发展基层卫生服务体系，落实政府举办社区卫生机构和乡镇卫生院全额工资预算，建立政府购买基本医疗卫生服务制度。
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