奶产业铸龙工程实施方案
为认真贯彻《中共xx市委、xx市人民政府关于切实加强农业基础建设、进一步促进农业发展农民增收的意见》（银党发[20**]7号），加快推进我市奶业产业化进程，全面构建企业、合作社、奶农（以下部分简称“企合农”）三者紧密型的利益联结机制，推动奶产业又好又快发展，现就实施奶产业“铸龙工程”制定本方案。
一、主要目标
经过3至5年的努力，全面建立 “乳品加工企业+奶业合作社+奶农”的产业化运行机制。每年扶持发展1至2个具有现代企业制度、与奶业合作社和奶农形成紧密利益联结机制、核心竞争力强、市场占有率高、经济效益好、社会贡献大、带动奶产业发展能力强的国家级农业产业化龙头企业；奶业合作社连接龙头企业与奶农的纽带和桥梁作用充分发挥，80%的奶农加入奶业合作社，奶业合作社与乳品加工企业建立紧密的利益联结机制。乳品加工企业建立稳定的奶源基地，奶农利益得到有效保障，奶业市场得到有序规范，奶产业标准化生产体系和奶产品质量安全保障体系全面建立，形成产业关联度高、链条长、互利共赢的产业化经营格局。
二、重点任务
按照“互惠互利、风险共担、共同发展”的原则，建立完善“企合农”三者利益联结机制，通过利益联结，明确各自责任、权利和义务。
1、鼓励龙头企业、合作社和奶农积极参与奶产业“铸龙工程”。一是现有乳品加工企业、奶业合作社和奶农已初步形成利益联结模式的，纳入“铸龙工程”实施范围；二是乳品加工企业、奶业合作社和奶农可根据以往建立的供需关系，按照本方案自行结为利益联结共同体，享受实施“铸龙工程”优惠政策；三是乳品加工企业、奶业合作社和奶农三者彼此在发展中不存在利益关系的，鼓励自找对象、自由组合，按照利益联结模式结为联合体，享受“铸龙工程”各项优惠政策。
2、以合同形式实施法律约束性联结。参与“铸龙工程”的乳品加工企业、奶业合作社和奶农,必须签署原料奶购销合同、奶农加入奶业合作社合同、企业与奶业合作社或奶农之间的资产担保合同和技术服务合同，以合同明确三者的责任、权利和义务，并进行法律公证，受法律保护和约束。
3、以资产担保实施利益共享联结。鼓励奶农用圈舍、奶牛或挤奶机等，以及个人资产作价成立（或加入）合作社，经工商注册成为具有法人资格的经济实体。奶业合作社以社员资产担保与乳品加工企业建立利益联结体，向乳品加工企业提供合格原料奶。乳品加工企业向金融机构担保为奶农提供养殖贷款，在降低银行风险的同时，有计划地将银行资金放贷到奶农手中，企业每月以奶款抵扣银行本息。奶农如不能按期归还贷款，乳品加工企业和奶业合作社依据相关合同规定处置其资产。
4、以技术服务为纽带实现养殖效益提升联结。加强奶牛养殖标准化、规范化建设，乳品加工企业要建立奶牛技术服务中心，在“企合农”利益联结体内部实现“五统一”服务，即：统一培训教育。乳品加工企业根据奶农养殖管理状况，按照“缺什么、补什么”的要求，经常性地对奶农进行培训，并组织奶农参加新型农民培训等，提高养殖水平；统一饲养管理。按照奶牛饲养技术规范，制定符合当地的饲料配方，制作生产配合饲料，推广全混合日粮饲喂技术，通过订单配送到奶农，在规定的时限从奶款中收回饲料款。对100头以上的奶牛养殖场或园区，实行标准化管理，合理调整牛群结构，建立健全养殖档案，推广奶牛场（园区）计算机软件管理系统，提高管理水平。实行机械化集中挤奶，根据原料奶收购标准，按质论价，保障原料奶质量；统一品种改良。建立健全奶牛系谱档案，以提高奶牛单产和奶牛品质为目标，选择优质奶牛冻精，实施科学的选种选配。积极推广性控冻精和胚胎移植等先进技术，提高优良品种的占有率；统一消毒防疫。建立规范的牛场消毒和防疫制度，推行程序化免疫，推广奶牛疾病综合防治技术，增强牛群体质，降低奶牛疫病发生率，实现健康养殖；统一购销结算。技术服务以合同的形式向奶农提供，产生的费用（主要包括技术服务费、挤奶设备维护费、配种费和饲料款等）计入饲养成本，并通过合作社向奶农公布，由乳品加工企业从奶款中提取，设立专门账户统一结算。