县（市、区）负责辖区乡镇（街道）政府主要领导、分管领导和其他安全监管人员的培训；负责辖区所有生产经营单位主要负责人、安全管理人员和其他安全生产从业人员培训的组织、指导、检查；同时负责省、市安监局委托的其它培训。要针对本地区培训工作特点，认真拟定培训工作实施方案，细化培训工作计划，分步骤、分层次有序组织实施，并将培训工作实施方案、计划报送一份至市政府安办备存。
企业作为安全培训责任主体，要将全员培训纳入本单位年度工作计划，自行组织或委托中介培训机构对本单位所有从业人员进行安全培训教育，并保证本单位安全培训所需资金，以及从业人员在安全培训期间的工资和必要费用。要结合企业实际，认真制定企业全员培训实施方案，收集好培训教材，组织好培训讲义和考试考核试卷，并将培训工作实施方案、计划、讲义和考试考核试卷分别报送一份至所在县（市、区）政府安办和企业主管部门备存。
此外，各级各部门、各单位、各企业要积极利用各种会议、讲座、论坛等载体，依托“安全生产月”活动、《安全生产法》颁发实施周年纪念活动等宣传教育平台开展多方位、多层次、多形式的经常性的安全教育培训。
（三）完善制度，确保质量。要建立差别分类培训制度。对未取得有效安全资格证或上岗证的生产经营单位主要负责人、管理人员和其他作业人员，要采取集中培训、集中授课的方式进行培训。对其他从业人员在抓好集中辅导授课的同时，可通过自学、收看录像、现场观摩、演练、开展技能技术比武以及安全知识竞赛等多种形式深化培训效果。要建立严格的考核发证制度，对未取得有效证件的安全生产从业人员要严格培训、严格考核、严格发证，对考试不合格者要严格补考，对补考不合格的，要组织再培训、再教育。要建立全员安全培训档案台帐制度，培训档案台帐应当包括：培训工作实施方案、培训工作计划、培训工作安排、员工亲笔签到本、员工花名册、员工培训学习心得体会、培训人员登记表等。要建立全员安全培训考核验收制度，各县（市、区）、市直行业主管部门要切实抓好对全员安全培训的跟踪、检查、监督，及时掌握培训情况，切实加强工作指导，既要注重培训的数量和工作进度，更要注重培训的效果和质量，保证培训工作的有效落实。
五、主要措施
（一）加强领导，狠抓落实。市政府成立全员安全培训工作领导小组（名单附后），具体负责全员安全培训的组织协调和指导工作。各地、各部门要切实加强对全员培训工作的领导，建立例会制度，定期通报分析安全培训情况，及时解决全员安全培训工作中出现的困难和问题。要形成纵向贯通、横向协作、上下联动、优势互补的工作网络和领导体系，保障全员安全培训工作的顺利开展。培训经费由各级财政部门予以支持，主要用于补助师资培训和教材资料等经费支出。
（二）扩大宣传，营造氛围。通过开展“安全生产月”活动、贯彻《安全生产法》颁布实施周年纪念活动、安全生产宣传教育“三个一”活动等，积极利用各种舆论工具和宣传手段，加大对安全生产的宣传力度，提高从业人员关爱生命、关注安全的认同感和安全培训的紧迫感，营造全社会共同关心支持安全生产工作的氛围。要充分利用国家、省、市安全生产信息网，及时收集整理安全培训的辅导材料，供各类从业人员随时查询阅览。
（三）认真督查，强化考核。各县（市、区）和市直行业主管部门要加强对全员安全培训工程的督促检查，对全员安全培训教育不落实或应付了事、走过场的企业，要给予严肃批评教育并落实好整改，通过督查促进培训教育的深入开展。市政府安委会将于明年下半年通过开展督查和发放问卷等形式对各地的培训工作进行检查验收，确保培训质量。各级政府要把全员安全培训工作纳入年度工作目标进行考核。市政府安委会将采取年度目标考核加分办法，对各县（市、区）政府和市政府安委会有关成员单位进行考核。利用市安全生产信息网和《闽西安全生产信息》，建立全市全员安全培训进度情况的定期公布制度，通报各地、各部门的培训情况，及时总结推广培训经验。
（四）树立典型，扎实推进。要坚持以点带面，发现、树立、宣传全员安全培训典型单位和个人，充分发挥典型的辐射、带动和促进作用，扎实推进全员培训工作。建立全员安全培训工作年度奖惩制度，对全员安全培训搞得好的单位和个人给予通报表彰，对全员安全培训工作重视不够、开展不力的给予通报批评，并督促整改。
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