安全生产培训工作实施方案

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　　为认真贯彻落实全市安全生产工作会议关于实行全员安全培训的工作部署，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，切实提高全员安全生产意识，增强各类事故防范能力，提升企业安全生产水平，有效减少各类事故的发生，降低事故损失，特制定本实施方案。
　　一、指导思想
　　坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以 《安全生产法》和国家安监总局《生产经营单位安全培训规定》为依据，以提高生产经营单位从业人员责任意识、法规意识、安全意识和安全技能为重点，以实现安全培训规模、质量、效益的综合提高为目标，加强领导，落实责任，真抓实干，分级实施，全员参与，建立健全全员安全培训工程组织责任体系和目标考核体系，切实提高各级、各部门安全生产监管的水平和生产经营单位从业人员的安全素质，减少事故发生，促进全市安全生产形势持续稳定好转。
　　二、工作目标
　　从今年起，用两年左右时间完成对全市所有安全生产从业人员的安全培训教育。
　　全员安全培训的主要对象是：①县（市、区）、乡镇（街道）政府主要领导（本地区安全生产工作第一责任人）及分管领导；②全市安监干部及其他安全生产执法监察人员；③市、县（市、区）两级行业主管部门主要领导、分管领导及职能科室负责人；④生产经营单位主要负责人、分管负责人、专职机构负责人及其安全生产管理人员（包括未设机构的专、兼职安全管理人员），其他各类从业人员；⑤全市各村委会（居委会）负责人及安全管理人员；⑥安全生产中介机构负责人。
　　三、培训内容
　　实施全员安全生产培训内容以安全生产法律法规和政策规章为主，主要包括有《安全生产法》、《安全生产违法行为行政处罚办法》、《安全生产行业标准管理规定》、《安全生产许可证条例》、《工伤保险条例》、国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》、《劳动防护用品监督管理规定》、《生产经营单位安全培训规定》等，在此基础上，结合实际，区分层次，分类实施。根据不同行业、不同单位（企业）和不同人员、不同岗位的特点，开展相关业务知识的培训，既要注重全面，又要突出重点，务求实效。
　　县（市、区）、乡镇（街道）政府主要领导及分管领导的培训。以落实安全工作监管责任、形成齐抓共管的工作格局为出发点和落脚点，着力提高对安全生产工作的认识及组织决策水平。
　　行业主管部门负责人和安监执法人员的培训。以加强安全生产工作协调组织和落实，依法强化监管为出发点和落脚点，着力提高抓基层、打基础和安全生产事前、事中、事后的监管处置能力。
　　生产经营单位主要负责人的安全培训。以落实安全生产主体责任为出发点和落脚点，着力提高安全生产法律、法规意识和抓基础性安全生产工作的能力。
　　生产经营单位安全生产管理人员的培训。以提高安全生产组织协调管理能力为出发点和落脚点，着力提高其掌握安全生产规章、制度、标准的水平和事故隐患调查、登记、跟踪及应急处置能力。
　　生产经营单位其他从业人员的培训。以熟悉掌握安全操作规程和劳动纪律为出发点和落脚点，着力提高其安全意识、操作技能及自我防范能力，坚决杜绝违章作业、违章操作现象的发生。
　　四、方法步骤
　　（一）统一规划、周密部署。各县（市、区）、各行业主管部门根据所辖生产经营单位的规模、数量，制定年度培训计划；及时召开全员安全培训动员大会，通过领导动员、方案解读、典型引导、媒体宣传，统一思想认识，明确目标要求，掌握方法步骤。各县（市、区）要把培训任务分解到乡镇（街道），乡镇（街道）要把培训计划落实到企业和村（居）委会。市级各行业主管部门要把培训计划下达到所属单位。经过层层分解落实，形成纵向到底、横向到边的工作计划体系，加强指导，扎实推进。
　　（二）落实责任、分级实施。按照以县为主、分级实施、整体推进的原则来开展，具体分工如下：
　　市政府安办在9月底前完成县（市、区）政府主要领导、分管领导和市直行业主管部门负责人、安全监管人员以及全市安监干部的培训、考核。同时负责省安监局委托的其它培训。
　　市级行业主管部门特别是16个安全生产专项整治牵头单位在年底前完成市属以上的本行业、本系统、本专项整治领域生产经营单位主要负责人、安全管理人员和其他安全生产从业人员的培训、考核。要针对本行业、本系统、本专项整治领域生产经营单位特点，认真拟定培训工作实施方案，细化培训工作计划，分步骤、分层次有序组织实施。要认真收集培训教材，组织好培训讲义和考试考核试卷，并将培训工作实施方案、计划、讲义和考试考核试卷报送一份至市政府安办备存。

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