为有效应对人口老龄化，探索新形势下我市居家养老服务工作的途径和办法，推进我市居家养老服务工作，根据福建省人民政府《关于推进居家养老服务工作的实施意见》（闽政文〔20**〕150号）文件精神，结合我市实际，制定本试点工作方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，以关爱、服务老年人为出发点，努力通过完善组织网络，优化服务内涵，整合社会资源，发展志愿服务，探索我市实施居家养老服务工作的有效途径，为全面推进居家养老服务工作积累经验。
二、基本原则
坚持循序渐进与社会经济发展同步、政府主导与发动社会力量共同参与的原则。
三、工作目标
通过1年时间努力，使试点社区基本做到居家养老服务基础设施完备、服务体系健全，功能完善、运转顺畅、工作有序，使居家老人在社区就能获得生活照料、医疗服务、安全保障、文体服务和精神慰藉等方面服务。具体目标：
（一）城市社区
1.居家养老服务设施建设目标。社区要建立居家养老服务站，搭建“一站式”服务平台，建立为老服务热线或应急呼叫、救助服务系统；健全完善社区卫生服务机构、老年活动室、老年学校、老年体育活动场所等为老服务设施；有条件的社区，要建立社区综合性老年福利服务中心或老年日间照料室。社区内文化中心（站）、市民学校、体育场馆等公共资源要优惠向老年人开放，满足老年人就地、就近学习、活动的需要。
2.居家养老服务队伍建设目标。要建立以专业队伍为骨干、志愿者队伍为主体、义工队伍为补充的社区居家养老服务队伍。社区要有3名以上从事老龄工作的专业服务人员和一支10人以上、组织健全、活动经常的社区志愿者服务队伍。社区应根据志愿者（义工）专长，建立爱心服务卡联系制度，为社区老人提供方便、快捷服务。要建立低龄老人志愿者（义工）时间储蓄登记制度，对低龄老人志愿者（义工）为高龄、病残老人服务的时间和内容予以记录，需要时享受相应时间的免费居家养老服务。
3.居家养老服务工作目标。社区要结合实际制定居家养老服务工作计划，完善居家养老服务工作制度、服务标准、服务人员守则，落实6个以上老人最需要解决的居家养老服务项目。社区通过签订协议等方式，联合社区家政服务机构、辖区单位食堂、餐馆、商业服务网点和社会中介组织等参与居家养老服务工作，为有需要的老人开展洗衣做饭、料理家务、清洁卫生、代为购物、陪医护理、配餐送餐、精神慰藉等各种生活服务，初步形成方便老年人养老的“十分钟”服务圈；建立安全巡视制度，加强对孤寡老人和高龄独居老人的安全保障；社区内各级各类医疗卫生服务机构要为老年人提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生保健服务，健全社区老年人健康档案，建立“社区医生进家庭”制度，为社区老人提供上门随访、送医、送药、体检等优惠服务。社区志愿者要积极与社区孤寡老人、高龄“空巢”老人、残疾老人和低保老人开展结对帮扶活动。
（二）农村社区
1.居家养老服务设施建设目标。社区（村）要依托老年活动中心（室）建立居家养老服务站，社区（村）卫生服务机构、老年活动室、老年学校、老年体育活动场所等为老服务设施要健全完善；村民学校、文化活动场所、体育设施、农民书屋等公共服务设施，要增设为老服务内容，为老人活动提供方便。
2.居家养老服务队伍建设目标。社区（村）老年协会组织机构健全，工作制度完善，定期开展“一访四查”（即定期走访老年人家庭，查看老年人在家庭中吃、穿、住、医四个方面情况）工作制度，同时有一支稳定的老年人互助队伍。
3.居家养老服务工作目标。老年协会对社区（村）“五保”老人、高龄“空巢”老人、残疾困难老人和低保老人定期开展“一访四查”活动，老年人互助队伍开展结对帮扶活动，帮助解决农村“五保”、高龄“空巢”和残疾老人的生活照料和安全照料问题；社区（村）医疗卫生服务机构要创造条件为社区（村）老年人建立健康档案，提供优惠上门医疗服务；各地要采取积极措施对高龄优抚对象、贫困老年人实行临时救助，保障其生活；有条件的村，建立由村集体给老农民发放养老金和生活补贴制度。