为进一步加强春节期间城区市容和环境卫生管理，营造良好的城市环境，确保市民群众度过一个欢乐、祥和、安定的新春佳节，制定本实施方案。
一、指导原则
（一）坚持以人为本的原则。在保证市容和交通秩序的前提下，合理设置新年春联、农村特产、元宵花灯等年货摊点，满足人民群众春节民俗的物质文化需要。
（二）坚持疏堵结合的原则。合理利用城区空闲场所，疏导占道经营摊点，在城区划定禁止区域、控制区域和经营区域，在疏导的基础上取缔占道经营。
（三）坚持关注民生的原则。所有在规定区域内许可经营的摊点，须服从相关部门的管理。除环卫保洁部门依法征收保洁费用外，其它部门不再收取管理及服务费用。
（四）坚持严格执法的原则。坚决制止和严格处罚各类影响市容市貌环境秩序的违章行为，严厉打击不服从管理、扰乱公共秩序、妨碍执行公务等违法行为。
（五）坚持安全稳定原则。禁止设立易燃、易爆等影响公共安全和交通秩序的各类年货摊点；禁止影响交通秩序的占道经营；禁止影响市容观瞻的店外摆放。所有烟花爆竹经销者，一律进店（室），全部在店内经营，确保节日安全稳定。
二、烟花爆竹销售管理
今年烟花爆竹销售不再设置临时占道摊点棚，一律进店（室）在经营门面房内销售。销售人员须经安全知识培训；销售店面实行专店或者店内专柜销售，专柜销售时，应距其他柜台的距离不小于2米，保证安全通道畅通;销售店面周边距离要符合安全要求，并配备必要的消防器材，张贴明显的安全警示标志，明确专人负责销售现场安全。市安监局、公安局、城市管理行政执法局要成立联合执法队伍，严厉查处在城区主干道、人员密集场所及其它区域店外私自设置烟花爆竹摊点行为。对擅自设立的，将发现一处，查处一处，取缔一处，绝不姑息迁就。具体由市安监局牵头联合执法，公安局、城市管理行政执法局配合完成。
三、年货、对联、游戏娱乐等摊点的设置与管理
（一）设置原则和标准
1、按照商品类别，同类摊点相对集中安置在同一区域，分为对联区、百货区和游戏娱乐区等。
2、所有摊点一律限制在路沿石以上的范围，不准占用快、慢车道。特殊区域，必须在摊点前留出3至5米左右的通道供行人通行。
3、所有摊点及沿街门店不准搭建各种形式的棚厦。
4、各经营摊点不得影响群众正常的工作和休息、干扰正常的交通秩序。摊点经营者要保持摊点周边卫生，不准乱丢垃圾、乱泼污水。
5、禁止在城区各路段摆设小吃摊点、设置露天烧烤。
6、禁止存有安全隐患，带有不健康及赌博欺骗色彩的商品、游戏娱乐活动进入年货摊点区。
（二）允许设置年货、对联、游戏娱乐摊点的区域
经城市管理行政执法部门现场查看，结合我市实际，确定城区17条次干道及背街小巷（见附件1）作为年货摊点集中销售区。除此之外，严禁在城区主要道路和公共场所，特别是在火车站广场、龙泉广场、市政广场、三角花园、善国大桥两侧、荆河公园南侧及东门、步行街等公共场所设置各类摊点或举办各类民间演艺娱乐活动。各有关部门、镇街和企业，需占用火车站广场、龙泉广场、市政广场或步行街等公共场所举办公益宣传或文艺活动的，须经市政府批准后方可举办。
（三）申报时间：20**年2月1日（农历十二月十八）至2月3日（农历十二月二十）
（四）定点时间：2月4日（农历十二月二十一）至2月7日（农历十二月二十四）
（五）设置时间：所有年货、对联、游戏娱乐摊点的设置时限为2月8日（农历十二月二十五）至2月28日（农历正月十五），自20**年3月1日（农历正月十六）起，所有摊点必须全部撤离。
（六）摊点管理：所有年货、对联、游戏娱乐摊点的业主必须提前向市城市管理行政执法局提交书面申请，逾期不再予以审批。凡批准的各类年货、对联、游戏娱乐摊点需经城市管理行政执法局定位后方可设置。城市管理行政执法局不收取管理费用。
四、占道促销庆典活动的管理
严禁在城区主、次干道两侧举办各种形式的商业庆典促销活动。确需宣传或经营需要，拟在次干道的人行道及背街小巷内举办庆典促销活动的，须经市城市管理行政执法局批准后举行；拟在主干道、广场和其他大型公共场所举办庆典促销活动的，须报市政府批准后举行。经批准同意举办的商业庆典促销活动，要严格按照批准或规定的规格、规模、时间、地点举行，不得擅自更改。