创建国家计划生育优质服务先进县实施方案
为确保我县创建全国计划生育优质服务先进县工作（以下简称“创建工作”）顺利开展，根据中共中央、国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》(中发[20**]22号)和省委、省政府《关于建立健全人口和计划生育长效工作机制统筹解决人口问题的决定》(湘发[20**]6号)精神，结合石门实际，特制定本方案。
一、指导思想
以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真落实党中央、国务院和省委、省政府有关文件精神，扎实开展创建全国计划生育优质服务先进县活动，建立健全人口和计划生育工作长效机制，进一步稳定低生育水平，提高出生人口素质，改善人口结构，引导人口合理分布，保障人口安全，促进人口与资源、环境和经济社会协调发展和可持续发展。
二、目标任务
全县开展创建工作的总体目标是：按照国家级计划生育优质服务先进县的评估标准，落实一系列创建措施，进一步提升全县人口计生服务水平，确保我县20**年度跨入全国计划生育优质服务先进县行列，符合政策生育率达到92％以上，综合避孕率93％以上，措施及时率达90％以上，随访服务率100％，手术并发症控制在1‰以下，统计信息准确率100％，流动人口综合服务到位率90％以上，计划生育村（居）民自治合格率90％以上，群众满意率90％以上，出生性别比控制在正常值范围，县计生服务站和乡镇计生服务所达到环境优美、技术优良、服务优质、管理优秀、群众满意”（“四优一满意”）标准。
创建工作的主要任务是：
（一）建立健全计划生育工作网络。各乡镇按照责任心强、业务精通、勤奋工作、善于管理的标准选配好计生办主任，按机构编制配备计生工作人员，指导村（居）委会配备计生专干和计生小组长。建立健全县、乡、村三级计生协会。确保计生工作有人抓有人管，确保计划生育村（居）民自治得到落实。
（二）搞好计划生育优质服务。建立健全以县站为龙头、乡（镇）所为骨干、村（居）服务室为依托和流动服务车为扭带的技术服务网络。县乡技术服务机构按照标准搞好“硬件”和“软件”建设，继续推进以“出生缺陷干预工程、生殖道感染干预工程、避孕节育优质服务工程”为重点的计划生育生殖健康促进计划，努力提高生殖健康服务水平。
（三）加强计划生育知识、政策、法制教育。把贯彻中央、省、市文件精神和人口计生政策法规纳入社会主义精神文明建设、公民道德建设和新农村建设内容，利用县乡人口学校举办村组干部和育龄人群参加的计生政策、法律法规、科普知识培训班和主题教育活动，引导群众遵纪守法，自觉实行计划生育。
（四）完善计划生育利益导向机制。积极兑现计划生育独生子女保健费。全面落实农村部分计划生育家庭奖励扶助和计划生育独生子女特别扶助政。大力实施“农村计划生育工作与发展商品经济相结合、与农民勤劳致富奔小康相结合、与建设文明幸福家庭相结合”项目，帮助农村计划生育家庭解决生产、生活、生育方面的实际困难。启动对符合再生育条件而放弃再生育的家庭的奖励。
（五）加大计划生育依法管理力度。认真贯彻执行《中华人民共和国人口与计划生育法》、《计划生育技术服务管理条例》、《社会抚养费征收管理办法》、《流动人口计划生育工作管理办法》和《湖南省人口与计划生育条例》等法律法规，落实行政执法责任、公开公示制度、评议制度和执法过错责任追究制度，改革行政审批和许可制度。严肃处理违法违纪行为，凡违法生育，一律依法征收社会抚养费；造成恶劣影响的，予以公开揭露；是党员的，依法依纪从严惩处。
（六）综合治理出生人口性别比偏高的问题。加大对超声诊断仪器及染色体技术的管理，严厉打击利用超声诊断仪器非法鉴定胎儿性别及非医学需要的人工终止妊娠和溺弃女婴的犯罪行为。对二胎生育实行跟踪服务和全程监管，实行二胎终止妊娠申报审批制度。
（七）加强流动人口计划生育管理。建立健全流动人口计划生育综合管理机制，澄清流动人口底子，建立流动人口计划生育档案，实行流动人口与常住人口同管理、同服务。
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