二、我市财税和社会保障下一阶段工作重点
、以组织收入为中心，强化征管，按序时入库，为“双过半”奠定良好基础。截止月日，全市完成财政收入万元，占年计划的，比上年同期增长。其中国税部门征收万元，占年计划，同比增长；地税部门征收万元，占年计划，同比增长；财政部门征收万元，占年计划，同比增长。按序时要求，财政收入掉个百分点，净差万元，其中国税掉个百分点，净差万元；地税掉个百分点，净差万元。因此说，虽然今年以来，全市广大财税干部职工做了大量的工作，但总的收入进度还不够理想，我们要充分认识当前税收严峻的形势，切实把组织收入作为当前工作的重中之重，攻坚克难，依法征收，竭尽努力，履行组织收入的职能，保证各项税收应收尽收，为上半年实现收入“双过半”打下良好基础。
一要积极适应所有制调整和经济发展的新形势，不断改革和创新征管手段和办法。这几年，我市经济发展比较快，民营经济处于蓬勃发展的态势，许多企业呈跳跃式发展态势，但由于征管体制改革具有一定的超前性和一定程度上的超现实性，客观造成税务系统内部忙闲不均，忙的忙，闲的闲，更重要的是，现有的征管模式一时很难完全真实地反映经济发展的成果，超前的征收方式与滞后的纳税意识之间的矛盾现阶段反而显得越来越突出，导致部分新办企业不进行工商登记和税务登记，造成税源管控盲点，导致纳税申报的不真实，零申报、负申报的增多。如何适应目前经济发展的形势，掌握税源变化情况，对症下药，必须及时调整征管手段和办法，强化征管的措施。如东、海安能根据征管实际，下派征收延伸点，尽可能地做到征管合一，我们为什么做不到？最近市地税部门在征管思路上做了调整，一是本着强化稽查、充实基层征管力量的指导思想，着手对现有的征管模式做些微调；二是通过检查重点工程项目，追查纳税情况。并请求政府帮助会办落实两件事：一是请房管部门凭税务部门开据的销售不动产营业税发票，办理房产证；另一个是请建设部门在核发施工许可证时，及时传递信息，以便办理税务登记。今天市房管、建设部门的分管负责同志都到会了，这里明确一下，这不仅是地税部门的请求，同时也是市政府的要求，请房管、建设部门积极配合税务部门做好税务征管工作，该把关的要严格把关，该提供的信息要及时提供。房管、建设部门的分管局长回去后要向主要负责同志汇报一下。市国税部门目前正在借鉴外地经验，结合我市实际，积极谋划对现有征管体制进行调整完善。我想通过征管查的进一步完善，改革的效能会迅速体现到征收实绩上来。
二要强化工作责任，切实把各项征管措施推进到位。今天会上，国税、地税部门对下一阶段分别排定了五项重点工作，国税局的五项重点工作是：一是在全市范围内开展纳税评估工作；二是开展行业性专项检查；三是制定清欠计划，签订责任状，落实清欠责任；四是全面调查小规模企业、个体户、市场税收情况；五是对新办企业的所得税实行核定征收。地税局的五项重点工作是：一是随机抽查各分局的征管质量情况；二是对房地产、建安项目或企业开展拉网式排查；三是有选择地确定涉税案件进行执法；四是进一步挖掘小税征收潜力；五是继续强化社保费征收。这些措施应该说思路是比较好的，针对性都比较强，关键是要能推进到位，检验标准就是看税务登记户数是不是有明显增加，更加符合我市私营个体经济蓬勃发展的形势；就是看纳税申报的真实性和准确性，当期申报数是不是有所提高；就是看税收实绩是否能达序时，上半年能不能“双过半”。因此，国税、地税部门要紧紧围绕组织收入，切实把这些措施抓好、抓出成效。要牢固树立按序时入库的意识。各基层分局要认真对照收入任务完成情况，分析排查原因，落实争超补欠措施，月份要力争达序时，月份要全面实现“双过半”。要加大各项工作的推进力度。各基层征收、管理、稽查、检查分局要切实履行各自职能，加强协调配合，联手行动，合力推进各项工作，真正使每一项活动行之有效。各职能股室要挂片包干，深入基层征管一线，协助开展工作。要强化工作责任。认真细化每一项工作，并把责任落实到每一个人头，收入任务要人人有份，征管质量要有明确要求，稽查活动要有具体目标，真正做到人人有担子，个个有压力，事事见成效。当前在组织收入中，尤其要重视小税征收，如东地域面积比我们小，人口不比我们多，但他们去年征收车船税万元，我市只有多万元，说明这方面还有征收潜力，如果堤东各镇的车船税税赋都能达到海丰、头灶平均水平，堤西各镇都能达到堤东今年的车船税平均水平的三分之二，今年全市的车船税就能有较大的增长。房产税、印花税、契税等小税都要加大征收力度，挖足潜力，达到聚沙成塔、以小补大的目的。
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