5、反应快捷。稽查工作不仅是我去查人家,那是随机;还要随时对人家的投诉举报作出反应。我们的稽查工作反应是快捷的,去年制定了三百六十五天受理无休日、稽查无休日制度,还建立了接举报后半小时之内出发的快速反应机制。
6、不断创新。稽查工作确立的时间不长,没有现成的经验可以沿用,实际状况又千变万化、日新月异,这就需要我们与时俱进、不断创新。市县两级在这方面创造了很多新的方法,取得了很好的效果,比如与兄弟部门统一思想、联合发文;有机关的全体同志参加的志愿者活动;在查处社区药品收购者的同时对售药者进行公告等等,都是工作创新。
7、体现帮促。稽查工作要铁面无私,也要铁面有情。对有意假冒伪劣的案子要坚决查处,坚决打击,而对一些因为不懂、因为忽视、因为过失引起的案件,我们在依法查处的同时,也要帮助他们改正缺点、纠正错误,从违法改正为合法。比如刚才童局长举到周浦乡的例子,土办法采摘加工中药饮片,这是违反《药品管理法》的,一定要打掉,但对于这样一个长期以卖药为生的小村,我们在依法查处后,怎样帮助他,使他达到《药品管理法》的要求,这就体现了帮促。这样做,我们不但维护了市场秩序,也得到了大部分人的拥护,得到被查处人的拥护,从而把事情做得更好。
8、任劳任怨。从事稽查工作是比较辛苦的,有时候要提早上班,有时候要延迟下班,有时候星期六、星期天也要加班,这是任劳;还有任怨,同一件事,有时候有人说你查得严了,有人说查得宽了,什么样的意见都有,对于正确的意见我们当然要听,但是不可避免其中间也会有一些是偏面的、不十分正确的。我们能够正确地对待这种情况,没有因为委屈而影响工作。
9、学做结合。县局和支队的稽查工作,都经常搞案件分析,边做边学,一些分析结果还在网上、《杭州药监》上发表,尤其是支队的同志,在这方面比机关的同志做得好。支队的领导带头写文章,象陈华勇、周铭等,县局的也有,象淳安局的江百里。我在网站上已经看到他们好几篇文章了。搞稽查的同志工作之余进行分析思考,把思考结果写成文章,不但写作水平得到提高,执法的水平也相应的得到了促进。这也是学习,而且是非常有针对性、非常有效果的学习。这种现象应当在全系统推广。
10、稽查和监管分工不分家。去年我们提出了稽查要介入监管,监管要介入稽查,两者要互相配合、互相沟通信息、互相支持协调。一年多来,这已成为一个有效的工作机制。有的如市局医疗器械处和支队二大队还建立了会议制度,经常沟通和活动,这是个非常好的现象,下步要坚持下去,注意实际效果,防止形式主义。在忙不过来时候,在人员上也可以互相帮忙,以提高效率。
三、对今后稽查工作的要求
总的说有三条,一是执政为民,以人为本;二是体现科学的发展观;三是言必依法、行必合法。具体的包括五点,即五个延伸,希望在原来做得较好的基础上能做得更好。
1、从快速反应向快速处理、快速总结、快速宣传延伸
现在我们的反应基本上可以说是快捷的,但是,到现场以后有没有快速处理?处理完了有没有快速总结?总结完了有没有快速宣传?还值得研究和改进。有的案子拖的时间太长,时间长了,一方面效率降低,另一方面给了当事人说情的空子。要快速结案、快速宣传。快速结案主要是分寸把握的问题,快速跟周密是一对矛盾,求快不求对当然不行,但是过于求稳迟迟不敢下结论,也不行。分寸要把握好。要在保证正确的前提下力求快。快速宣传主要是时机问题,一般情况下,案子处理完了就要公开宣传,扩大效果。没有结案就宣传是不行的,会影响我们的查处,结案后迟迟不公开则浪费了我们可以利用的资源。为此我们要在案件还在没结束的时候就要考虑总结、考虑宣传,准备相关材料,一但结案下定论了,只要没有特殊情况,都要以不同的形式上报、宣传。
2、从苦干实干向提高效率延伸
现在稽查人员在苦干实干上是做的非常好的,下一步要提高效率,缩短办案时间,减少我们的人力投入,这需要动动脑筋。看稽查成果不仅看办了多少案子,还看在多少时间内办了多少案子,办对多少案子。要求快速,是主观意识问题,要求效率,则是工作能力、工作水平问题。一个案子,有的同志谈了半天回来了,不知所以,有的同志一个小时谈下来,马上发现了问题,抓住了要害,案子就有了进展,这就是效率问题。我建议县局和支队以后要多找些案子来开案件分析会,找找在这些案件中有哪些经验可以借鉴,有哪些教训可以吸取,用这种方式提高稽查人员的办案水平。
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