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重拳出击根治非法采矿
多策并举巩固整顿成果
渑池县地处豫西丘陵山区，全县辖12个乡（镇），人口33.5余万，总面积1364平方公里，矿产资源较为丰富，目前，已发现各类矿产30余种，其中已探明储量20种，发现矿产地79处。全县现有勘查区37个，总面积250.68平方公里，各类采矿企业100个，矿业已经成为县域经济发展的重要支柱。
由于我县矿产资源赋存浅、易开采，以及历史的原因，矿业秩序一度十分混乱，虽然经过大大小小的整顿，但是效果不理想。特别是20**年以来，随着经济的迅猛发展，矿产品需求旺盛，价格迅速飙升，受巨大经济利益的驱动，一些不法矿主置各级政府部门三令五申于不顾，采取隐蔽手段私自非法生产，导致个别矿区开发秩序混乱，安全事故时有发生，局部生态遭到破坏，给人民群众的生命财产造成很大危胁，同时也给矿产资源管理工作增加相当的难度。合理开发利用和保护矿产资源，严厉打击矿业违法行为，维护良好的矿业秩序，已成为当务之急。在此情况下，渑池县委、县政府根据各级政府及其主管部门对矿业秩序治理整顿的指示精神，结合我县矿业秩序现状，在全县范围内开展了规模空前的矿业秩序治理整顿工作。自20**年10月以来，我们先后组织干部职工3.2万余人（次），出动重型机械800余台（班），拆除工棚2700余间，设备1500余台（件），遣散民工6280人，对76个非法生产矿井及55个整合后关闭矿井实施关闭取缔，对往年已关闭或废弃的200余个矿井重新进行封填，共立案查处119起矿业违法案件，申请法院强制执行44起，拘留70人，逮捕70人。经过治理整顿，全县各类矿业违法行为得到毁灭性打击，一些不法矿主受到法律制裁，矿业秩序明显好转，整顿和规范矿产资源开发秩序工作取得显著成效。我们的做法是：
一、提高认识，统一思想，明确责任，全面部署
矿产资源是经济和社会发展的重要物质基础，治理整顿各类矿业违法行为，规范矿业开发活动，建立和维护良好的矿业开发秩序，是实现矿产资源合理开发、永续利用的重要措施。县委、县政府明确指出，渑池经济要的是可持续发展，要的是干干净净的gdp和长治久安的发展环境，如果不采取强硬措施，把非法矿井整顿关闭到位，失去的不仅仅是渑池经济社会发展的大好形势和在全省100余个县（市）中的良好形象，而且将无法向上级党委、政府及全县30万人民交待。县委、县政府有决心、有信心、有能力迅速扭转渑池矿山安全生产的被动局面，确保非法矿井关闭取缔工作一步到位。20**年9月27日，县政府组织召开由四大班子领导和各乡镇书记、乡（镇）长、县直单位负责人参加的矿业秩序治理整顿会议，按照省、市要求，围绕国务院446号令和《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》（国发[20**]28号）两个重要文件的贯彻落实，对全县矿业秩序整顿规范工作进行整体部署，全面动员。
二、加强领导，健全组织，采取措施，强力推动
按照县委、县政府的安排部署，迅速成立了以政府副县长郭艳华为组长，国土、安监、煤炭、公安、电力等21个成员单位组成的县矿业秩序治理整顿领导小组，制定出台了《渑池县整顿关闭不具备安全生产条件和无证矿井工作方案》、《渑池县全面整顿和规范矿产资源开发秩序实施方案》，确定了治理整顿的范围、重点、方法步骤及验收标准。10月1日，接到省政府主要领导批示后，县委、县政府高度重视，立即召集四大班子 领导传达省政府领导批示精神，就当前整顿工作进行再次专题研究，并明确要求，要把矿业秩序整顿工作作为当前及今后一个时期的中心工作，必须摆到首要位置对待。从讲政治的高度，把思想和行动统一到省委、省政府领导的指示精神上来，立即采取更加强硬的措施，以铁的手腕，铁的纪律，在最短时间内，坚决无条件把无证矿井关闭取缔到位。
三、政府主导，部门协同，联合执法，重点打击
整顿和规范矿产资源开发秩序是一项复杂艰巨的工程，不是国土资源部门一家的“独角戏”。在治理整顿中，我们坚持政府统一领导，相关部门联合执法。一是县委书记、县长亲自带队督导整顿工作，带领四大班子成员和相关部门负责人，逐乡、逐矿检查督导，发现有达不到关闭取缔六条标准的矿井，对乡（镇）领导和包乡部门负责人当场宣布处分决定。同时，成立由纪委书记、组织部长、政法委书记参加的整顿验收组，赋予吊销非法、违法矿井一切证照和对失职、渎职干部就地免职两项权力，对整顿情况实行昼夜督导检查。二是由安监、国土、煤炭、环保、工商、公安、电业、中小企业等部门分别牵头，组成8个督查队，局长带队，组织力量，自带铲车，同分包乡镇人员一道开展整顿工作。同时，从公安、国土、煤炭、安监等部门抽调精干力量组成应急工作队，下设拉倒割散井架组、炸毁封填井筒组、拆除工棚组、收缴设备组、迁散民工组和后勤保障组，巡回于各乡镇矿区，随时充实加强各乡镇的整顿力量。公安部门专门抽调干警50人，组成专业爆破队，对铲车无法封填的矿井，实施爆破炸毁。纪委、监察机关全程督查全县整顿工作，对在整治工作中失职、渎职的机关工作人员以及参与办矿的国家工作人员当即予以立案查处。三是按照县四大班子领导包乡（镇），乡（镇）党政班子成员包矿区，乡（镇）机关干部包矿的三级责任制，要求四大班子领导与各辖区内工作人员一道，自带干粮，进驻分包矿区，按照关闭取缔六条标准，逐矿进行清理整治，达到标准后，登记、拍照建立取缔档案，并就地现场看管，做到“三个不撤离”，即整顿矿井整顿不彻底不撤离，关闭矿井关闭不到位不撤离，没有通过省、市、县验收不撤离。
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