今年，全市进一步深入开展村民自治模范创建活动。月份，江宁区经过三年创建，经过省民政厅的检查验收，已被命名为村民自治模范区；年初确定的创建村民自治模范镇的目标得到落实。各区对新当选的村委会成员，进行了以《村委会组织法》为主要内容的培训，增强他们的法制意识和民主自治能力。全市各村普遍健全了村委会工作制度、村民代表会议制度和村干部审计制度，全市以上的村委会组织村民讨论制定了《村民自治章程》和《村规民约》。同时，积极推进政务公开，加大民主监督的力度，努力使四个民主落在实处。
（三）大力开展创建全国双拥模范城五连冠活动，拥军优抚安置工作取得了新成绩
全市上下以争创全国双拥模范城五连冠为动力，进一步完善政策拥军、法律拥军、科技拥军和社会化拥军的网络，支持部队菜篮子工程，支持部队道路建设，支持部队后勤保障社会化建设，发展了军政军民团结的大好形势。在今年江宁区汤山镇发生的特大事故处理中，军民齐心协力开展救助工作，就是一个很好的证明。我们认真落实各项优待抚恤政策，努力为优抚对象排忧解难。从今年月起，提高了在乡老复员军人的生活待遇，其定补标准提高幅度超过省定个百分点。积极探索并初步建立了以优抚门诊为基础、住院医疗保险为主体、大病救助为补充的三位一体的医疗保障体系，为解决重点优抚对象医疗难问题找出了一条可行的途径。认真做好义务兵家属的优待工作，六合、浦口、溧水等区县加大了农村义务兵家属优待金的筹措和发放力度。月中旬，我们在六城区隆重开展了爱心送下乡活动，将万元的捐赠物资送往高淳县一千多户三老优抚对象家中，产生了广泛的社会影响。
今年，我们继续克服各种困难，拓宽安置渠道，认真做好退伍安置工作。全市共接收退役士兵人，其中城镇退伍义务兵人，农村退伍义务兵人，转业士官人，在退役安置工作矛盾日益突出的情况下，全市各级安置部门上下齐心合力，克服重重困难，较好的完成了今年的安置任务。特别是今年全市有名退役士兵自谋职业，自谋职业的比例比去年有明显扩大。全面完成了一、二批无军籍职工接收扫尾和第三批无军籍职工的审档工作，按计划完成了接收第五批军休干部年度工作，解决了长期积留的军休干部调资周期过长、师职干部特约医疗和病房待遇问题。建立和完善军休所管理体制，开展各种丰富多彩的活动，充实了军休干部的生活，发挥了他们老有所为的作用。
（四）积极推进社会福利社会化和规范化管理进程，社会福利事业迈出了新步伐
今年，我们强化福利事业单位的内部管理，加大社会福利机构的规范化建设和基础设施建设力度，取得了明显成绩。目前，市社会福利院、市青龙山精神病院已率先通过质量管理体系认证；秦淮区社会福利院通过了省二级社会福利机构的评审；首批个星光计划项目已按要求如期完成，通过了国家五部委联合督查组的检查验收，并已投入使用，为我市逐步建立和完善社区老年福利服务网络打下了坚实基础。与此同时，逐步理顺了老龄工作体制，健全了老龄工作机构。结合星光计划的实施，进一步加强了老年人福利设施建设、多样化为老服务体系和老龄工作信息化管理。还有残疾人无障碍设施建设和以精防为重点的各项康复工作也得以全面推进。通过加大分散就业执法力度、狠抓残疾人技术培训，今年使名残疾人得到安置就业。白下、秦淮、鼓楼、栖霞、高淳共安排名残疾人大学生就业。各区结合助残日，广泛开展对残疾人的救助活动，收到了很好的社会效果。福利彩票的发行销售在市场景况回落的不利情况下，努力开展工作，保证了全年销售过亿元基本目标的实现；全市福利企业不断适应市场经济发展的形势，进行改革、改制工作，积极克服各种困难，完成了主要经济指标。
（五）坚持依法行政和规范服务，社会事务管理和服务上了一个新水平
以依法行政抓规范为主线，进一步加强了各项社会事务的管理与服务。一是坚持培育发展与监督管理并重的原则，促进了民间组织的健康发展。今年，市属社团重点培育个，撤并行业组织个；重点办理审批了粮食水产农产品营销等一批农业中介组织，登记合格率达；举办了社团秘书长培训班，提高了社会团体负责人的整体素质；查处违法、非法组织起，有力地排除了社会隐患。二是从促进生产力发展，提高城市管理水平入手，适时对我市的行政区划进行了调整。今年，我们在市委、市政府的统一领导下，于月实施了南京市建国以来规模最大的一次区划调整，浦口、六合两新区正式成立，实现了我市从隔江发展到跨江发展的历史性飞跃。此外，对白下、建邺、鼓楼、雨花台区的部分行政区划以及下关、秦淮、江宁、栖霞、浦口、六合等区县内的部分街道、乡镇也进行了调整，永丰乡完成了我市最后一个撤乡并镇的历史使命。这些，为我市区域生产要素的优化整合和生产力的发展开辟了新的空间，有力地推动了我市农村城市化和城市现代化的进程。三是加强协调，完善服务，积极做好地名命名与管理工作。今年，全市共命名、更名条地名，整改、设置多个地名标志牌。同时，进一步理顺了我市的门牌管理体制，明确了地名命名、更名的审批程序和权限。四是加强婚姻、收养登记，以及收容遣送工作的规范化建设和拆迁新建的各项准备工作。在全市实行结婚登记颁证仪式、规范婚姻登记服务收费、成立婚姻管理协会等，促进了管理规范和文明服务。五是采取切实措施，推进殡葬管理和服务事业。在保障火化率的同时，把工作重点转移到规范骨灰处理、遏制私埋乱葬方面来，全市骨灰的正确处理率达以上。严格执行各项收费标准，积极为丧户搞好服务，受到有关部门和群众的好评。进一步加强殡仪基础设施建设，江宁、溧水、六合等区县的殡仪馆新扩建工作已陆续完成和即将完成，有的已投入使用。
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