（三）必须坚持依法行政，规范服务，促进社会事务管理的效率与效益的提高
民政工作涉及的法律法规多，政策性强，只有逐步实现社会事务管理工作的公开化、程序化、规范化和法制化，才能有条不紊、优质高效地履行职能。正是基于这样的认识，今年我们强调，全市民政工作要依法行政抓规范，要求全体民政人要自觉运用民主的方式、法制的手段、经济的杠杆、规律的指导来开展工作，努力做到执法权限法定化、执法内容标准化、执法监督经常化、执法管理制度化。为此，今年我们在认真执行已有各项法律法规政策的基础上，又制定了政务公开、群众投诉等一系列制度。一年来的实践证明，通过加强民政立法与执法，通过规范服务与管理，民政工作的法制化、规范化进程得到进一步推进，各项民政工作的效率与效益得到了明显提高。
（四）必须坚持突出重点，善办大事，实现民政工作的整体推进
民政工作千头万绪，包罗万象。必须要抓住重点，每年集中精力至少办成一两件有影响的大事。所谓重点就是处于龙头位置的工作，对全局具有牵一发而动全身效应的工作。抓住了重点，也就抓住了不同阶段民政工作的关键。今年我们以社区建设为重点，通过努力，不仅使个区被评为国家级社区建设示范区，我们南京市被评为全国社区建设示范市，更重要的是社区建设得到了各级党委、政府的高度重视，得到了社会方方面面的热情参与。城市低保是党中央国务院非常关注的一项工作，也是今年我们全力全面抓好的工作，我们通过采取多种措施，实现了应保尽保，带动了整个社会救助体系的完善，为社会稳定做出了积极贡献。此外，我们每个方面的民政工作也都有自己的重点、自己的主攻方向。实践证明，突出重点，是推进整体工作、履行职能、完成任务的有效方法。当然，在全面工作中突出重点，推进重点工作，不是用重点取代一般，更不是用重点统包全面工作，而是把重点工作作为推动全面工作的着力点，根本目的还是在于推动全面工作的进步。
以上四条是今年工作给我们的启示，也是我们明年工作应该予以坚持的基本经验。
三、明年工作的总体要求与主要任务
明年是全面贯彻落实党的十六大精神的重要一年，也是实施市委、市政府提出的全面建设小康社会、率先基本实现现代化战略目标的重要一年。这段时期以来，《中国社会报》发表了一系列文章，论述了贯彻落实十六大精神做好民政工作问题；在前段时间的调研中，大家结合学习十六大报告，也发表了许多很好的观点。把各方面的意见综合起来，我认为贯彻落实党的十六大精神、做好新形势下的民政工作，关键是要把握这样几个要点：一是十六大把三个代表的重要思想写入党章，确立为我们党必须长期坚持的指导思想，这对我们民政工作贯彻三个代表重要思想、维护和实现好人民群众特别是困难群众的根本利益，提出了新的要求；二是十六大提出的全面建设小康社会的奋斗目标，为我们履行民政职责，切实肩负起上为党和政府分忧、下为百姓群众解愁的重任，提出了新的课题；三是十六大明确部署了发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明的任务，为我们推进社区建设、做好村民自治、管理与发展民间组织等各项社会行政管理工作，指出了新的努力方向。当然，我们还可以从其它工作角度出发，进一步梳理贯彻落实十六大精神、做好民政工作的结合点。但以上几个要点，是我们必须深刻领会、准确把握的，也就是说，新形势、新任务，要求我们民政部门在贯彻落实三个代表重要思想上找准新的起点，在全面建设小康社会、率先基本实现现代化的征程中实现新的作为，在建设社会主义政治文明上，要切实履行好新的职责。
基于以上思考和认识，我们提出××年全市民政工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十六大精神，自觉实践三个代表的重要思想，围绕市委、市政府提出的全面建设小康社会、率先基本实现现代化的战略目标，突出重点办大事，开拓创新抓亮点，实干为民树形象，与时俱进促发展，推动各项民政工作增创新优势，在新的起点上迈出改革与发展的新步伐。
围绕上述指导思想，在新的一年里，我们要始终保持奋发有为的精神状态、求真务实的工作作风，着力在全市民政系统营造想干事、能干事、干成事、干大事的氛围。在具体工作中，认真把握好以下几个问题：
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