四以人为本，实干为民，依法行政，与时俱进
以人为本是我们各项民政工作的落脚点，维护好、保障好人民群众的基本生活权益，就是民政工作贯穿以人为本的最好说明。大家知道，党的十六大报告通篇闪耀着马克思主义理论创新的光辉，其中一个突出的亮点就是民本思想；胡锦涛总书记在十六届中央委员会第一次全体会议上对此也作了专门强调，明确要求我们各级领导干部要牢记执政之道在于安民，安民之要在于察其疾苦，因此要一心为民；还有市委、市政府主要领导在许多重要场合，强调我们要执政为民、实干为民。所有这些，都是我们民政工作必须把握和遵循的工作原则，因为民政工作就是做人的工作，就是要以民为镜，把群众高兴不高兴、满意不满意、赞成不赞成作为衡量我们各项工作成效的根本标准。民政部门没有自身的利益，人民群众特别是困难群众的根本利益就是我们要代表好、维护好、保护好的利益，为此，要坚持求真务实的工作导向，决不能搞花架子、鼓虚劲、图虚名，各项工作要重在抓落实，并在抓落实上见功力、见水平。而要做到以人为本、实干为民，很重要的一个方面，就是要依法行政。在全面建设小康社会、率先基本实现现代化的进程中，我们肩上的担子将变得越来越重，探索和拓展性的任务也将越来越艰巨，愈是如此，愈要求我们坚持依法行政，只有依法行政才能促改革，只有依法行政才能促发展，只有依法行政才能促稳定，也只有依法行政才能既保护我们服务对象的合法权益，又保护我们自己，并做到各项工作不逾规、不缺位。因此，在明年的各项工作中，规范管理、文明服务，这根弦要始终绷紧。与此同时，还要推动各项民政工作与时俱进。所谓与时俱进就是把握规律性、体现时代性、富有创造性，建立适应新形势发展的管理体制、运行机制、工作方式。要坚持城乡并举、统筹兼顾，实现四个转变，也就是实现民政工作从适应性发展向开创性发展转变；从传统的工作方式向信息化、社会化、规范化和法制化方向转变；从保障困难群众基本生活权益为重要职责向以维权为根本任务转变；从以直接行政管理为主的运行机制向以宏观管理为主导、中介组织为依托、群众参与为主体的运行机制转变。
这四个问题，既是今年工作基本经验的传承，又是新形势、新任务对我们的要求。其中第一条是谈形势问题；第二条是谈明年工作的着力点问题；第三条是讲具体的方法和要求；第四条是讲工作的出发点与归宿点。当然，实践是检验真理的唯一标准，这些是否正确以及如何在工作中体现出来，答案都在明年的工作实践中。
关于明年的工作，市局发了一个工作要点，明确了主要任务。在这里，我再强调几点：一是城乡低保工作要在进一步做好应保尽保的基础上，认真探索加强规范管理，建立和完善就业救助、医疗救助、教育救助、住房救助等反贫困行动体系的有效途径。二是巩固两个成果，即社区建设示范城、区的成果和连创双拥模范城的成果。其中在社区建设方面，要认真做好社会工作者资格认定标准和相关待遇的制定与实施工作；探索以社区中介组织为依托、创新推进社区民主自治建设的有效途径；双拥共建要在社会化拥军上多做文章，进一步完善对重点优抚对象实行以慈善门诊为基础、住院医疗保险为主体、大病救助为补充的三位一体的医疗保障体系；退役士兵安置工作要进一步扩大自谋职业比例；军休工作要进一步理顺干休所管理体制、强化内部管理，在军休干部的思想稳定、生活充实、发挥作用上下功夫。三是各项社会行政事务的管理工作要突出依法行政、规范服务的工作主线。其中民间组织管理要将大力培育社会急需的各类中介组织作为重点；区划、地名工作要做好研究工作，适时为区划调整做好决策服务，从宏观上引导地名的命名与管理；婚姻登记工作要强化监督管理、规范服务、严格收费标准、注重发挥婚姻管理协会的作用；要做好收容站的搬迁和新建工作的论证，强化内部管理，严格执法；以管理与服务分开的原则，积极、稳妥地推进全市殡葬改革工作。四是以社会福利社会化为导向，强化福利事业单位和社会福利机构的内部管理，继续推广质量管理体系，精心实施第二批星光计划；进一步健全三级老龄工作机构，人员、经费要落实到位，管理要上规范，活动内容要充实；要一手抓分散就业、一手抓技术培训，扩大残疾人就业面。五是要加快福企改制步伐；福彩要做好在线即开项目的实施工作；募捐要拓宽渠道、拓宽思路。这两项与民政工作经济实力密切相关的工作要千方百计、想方设法完成全年下达的各项指标。六是加强民政队伍和行风建设，认真做好明年行风评议的各项工作。
同志们，在新年的钟声即将敲响的时候，我们召开一年一度的全市民政局长会议，总结过去，谋划未来，明确新的一年民政工作思路和任务，具有十分重要的现实意义。让我们以这次会议为新的起点，以更加进取的创新意识，以更加饱满的精神状态，以更加务实的工作作风，与时俱进、开拓创新、奋发有为，继续发扬自出题目、自做文章、自加压力、自找苦吃的民政精神，团结带领全市民政系统干部职工锐意进取、埋头苦干，确保明年各项工作目标的圆满完成，为全市经济社会的发展，为全面小康社会的建设，作出我们民政人应有的贡献
最后，借此机会，我代表市局党委和各位局领导，向大家拜个早年，恭贺大家新年愉快、万事如意、合家幸福
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