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建设用地置换和土地开发复垦整理项目的实施与管理
当前我县正处于城市化、工业化的加速发展时期，用地需求量增加与用地计划有限的矛盾日益突出，建设用地置换和土地开发复垦整理是解决矛盾的重要途径和有效手段，同时，有效增加耕地面积，改善农业生产条件和农村生态环境，对当前全县正在进行的建设社会主义新农村，增强全县经济社会可持续发展具有十分重要的意义。为切实做好该两项工作，现在我来和大家一起共同学习项目的实施与管理，不足的地方希望批评指正。
建设用地置换
一、实施建设用地置换的重大意义
国家为了确保18亿亩耕地红线，实行了最严格的耕地保护政策。20**年安徽省下达给我县的用地指标仅有亩，这远远不能满足县域经济发展用地量的需求。如何破解用地瓶颈制约成了国土部门的工作重点。去年8月30日《安徽省建设用地置换暂行办法》（省政府第193号令）出台后，局领导立即组织申报了15个建设用地置换项目，项目区总面积公顷，预计新增耕地公顷，新增其他农用地公顷，均属于建设用地与农用地之间的置换。通过将全县依法取得的零星分散不宜利用的建设用地，合并为适宜利用的建设用地，既优化了土地利用结构，提高了节约用低水平，又破解了建设用地瓶颈制约问题。仅此置换项目，就可为县工业园区新增建设用地指标多亩，使得一批招商引资项目可以落户园区建设。
二、申报建设用地置换项目需要注意的几点要求
（一）建设用地置换项目的类型（4种）
1、国有建设用地之间、农民集体所有建设用地之间的置换；
2、建设用地与农用地之间的置换；
3、国有土地与农民集体所有土地之间的置换；
4、农用地转用批准后，因城市规划调整等原因未实施供地，现状仍为农用地的土地，与其他农用地置换。
（二）置换项目的基本原则
1、建设用地置换必须符合有权一级人民政府批准的土地利用总体规划，也就是说置换涉及到的所有土地必须符合土地利用总体规划，这其中包括建设用地与农用地置换，拟置换建设用地在土地利用总体规划中要为农用地。
2、置换后的建设用地用途要与原用途相同，确需改变用途的，要随建设用地置换一同批准。
3、建设用地置换不得涉及土地利用总体规划确定的基本农田。
4、建设用地置换必须各方自愿，不得强迫。涉及农民集体所有土地，应当经过集体经济组织2/3以上成员或村民代表同意，同时土地使用权人全部同意。
5、建设用地与农用地置换的，建设用地面积可以大于等于农用地面积，原建设用地要进行复垦，复垦后的农用地面积不得低于被置换的农用地面积，涉及耕地的，复垦的耕地面积不得少于被置换的耕地面积，其质量相当。（新增耕地质量等别的评定现在省厅正在我市试点，没有正式启动。耕地质量最高等别为28等，我县耕地质量等为9-21等。）
6、建设用地置换涉及征收农民集体土地的，必须依法进行补偿，妥善安置被征地单位群众的生产和生活。
7、农村村民宅基地与农用地置换，置换后的新宅基地不得超过法定宅基地面积。
8、涉及征收土地的，被置换建设用地面积，不得超过省人民政府批准征收的权限。
（三）项目选址基本原则
1、复垦区土地利用方向应符合土地利用总体规划用途规定；
2、项目区集体经济组织成员的村民会议2/3以上成员或者2/3以上村民代表同意，并经土地使用权人同意；
3、项目区不得跨乡镇行政区，项目区组片不得超过十片，每片复垦土地应为一个完整的区域，主要工程布局自成一体；
4、项目区复垦后的耕地生产能力（质量），能够达到置换被占用耕地的生产能力（质量）。
5、项目工程投资有保障；
6、复垦区农业生产水源有保障；
7、复垦区地形坡度在25度以下；
8、违法占用的建设用地不得列入建设用地置换项目复垦；
9、城镇规划区内的村庄，不能列入建设用地置换项目复垦；
10、墓葬地不能列入建设用地置换农用地复垦项目。
三、下一步我县建设用地置换项目实施初步设想
（一）领导要高度重视，成立了强有力的领导小组
建设用地置换工作，是政策性强、涉及面广、工作量大的新任务，必然会遇到很多棘手问题和复杂矛盾，要做好这项工作，各级领导必须高度重视，精心组织，统筹协调，强力推进，确保建设用地置换工作有序开展。