三、新中国成立初期就提出过新农村建设，我们现在推进新农村建设，与过去的新农村建设有什么不同？
新中国建国初期就提出了建设社会主义现代化工业、现代化农业、现代化国防和现代化科学技术的“四个现代化”目标。后来出现了新农村建设。那时的新农村建设目标主要是“集体化加电气化”。农民们向往的是“楼上楼下、电灯电话”。然而，我们看到在城乡实行二元结构、二元体制的格局下面，国家要求农业支持工业、农村支持城市，基本上没有把乡镇、村建设纳入国民经济社会发展规划。国家对农村建设很少投入，地方和农民想建设新农村也没有实力。因此，是不可能真正建成社会主义新农村的，反倒形成巨大的城乡差别。（见教学参考之四）
50多年过去了，特别是经过20多年的改革开放，我国工业化和现代化建设取得了巨大的进展，城乡经济社会发生了根本性的变化。我国的工业化、城市化、现代化建设进入了一个新的更高的阶段，但由于城乡差别扩大，“三农”问题突出，严重影响国民经济协调发展，严重影响和谐社会建设，人们普遍要求提高农民生活水平和质量，让农民分享改革开放成果；要求改变农村公共设施和公共事业落后面貌，实现城乡和谐与协调发展。由此可见，推进新农村建设是我国现阶段经济社会发展的客观要求，也是实现全面建设小康社会和现代化宏伟目标的必然要求。
党的十六届五中全会提出建设社会主义新农村，“要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，扎实稳步地加以推进”，要通过统筹城乡经济社会发展，推进现代农业建设，全面深化农村改革，大力发展农村公共事业，千方百计增加农民收入等措施，建设拥有新房舍、新设施、新环境、新风尚、新秩序的新农村。
很显然，新时期的新农村建设与过去相比，不仅目标要求、政策定位不同，而且背景、理念都不同。过去我们是在实行城乡分割的格局下进行新农村建设，体现的是城乡差别，是农业支持工业、农村支持城市的理念。今天，我们在实行城乡统筹战略的背景下推进新农村建设，体现的是科学发展观，是建设和谐社会的理念。
四、目前我国究竟有没有反哺农业带动农村的经济能力？中西部地区经济实力薄弱，有没有必要建设新农村？怎样推进社会主义新农村建设？
在党的十六届四中全会上，胡锦涛同志说：“纵观一些工业化国家发展的历程，在工业化初始阶段，农业支持工业、为工业提供积累是带有普遍性的趋向；但在工业化达到相当程度以后，工业反哺农业、城市支持农村，实现工业与农业、城市与农村协调发展，也是带有普遍性的趋向。”这就告诉我们“两个趋向”是世界各国在推进国家现代化过程中普遍遵循的规律。中国的发展也不能例外。违背这一规律，必将导致社会经济结构严重失衡，影响经济社会发展，甚至带来严重后果。
问题的关键是我国现在是否到了以工促农、以城带乡的发展阶段。对此，中央的看法是明确的、肯定的。尽管我国现阶段经济发展水平和财政实力与西方发达国家比确有很大差距，但不能否认我国在总体上已经进入工业化中期阶段，已经为统筹城乡经济社会发展奠定了坚实基础。从20**年到20**年三个中央“一号文件”，人们明显地感受到，“工业反哺农业、城市支持农村”的方针已经开始实施，解决“三农”问题的政策力度正在不断增强。我们应当顺应“两个趋向”，自觉地调整国民收入分配格局，加大对农业农村扶持力度，尽快努力缩小城乡差距，把乡镇、村建设纳入国民经济社会发展规划，推进社会主义新农村建设，彻底改变农村建设落后的状况。
中国经济发展不平衡，东西部差距客观存在，而且不断拉大。东西部经济失衡主要是农村发展差距拉大。据统计，中西部农村小康社会实现程度比东部地区分别低22.2个百分点和45.6个百分点。东西部农村发展的差距，正是我们落实科学发展观必须解决的重要课题。我们要大力促进东西部地区协调发展、和谐发展，尤其要推进西部地区新农村建设。
当然，中西部经济发展落后、财政薄弱，对新农村建设是一个严重的制约因素。解决这个问题的办法，一是要中央通过财政转移支付，扶持中西部新农村建设；二是通过东部对口支援，帮助中西部建设新农村。更重要的是中西部地区要树立“不等不靠”的思想，实行“边发展边建设”的方针，按照“保证农民过得去、争取农民过得好”的原则，量力而行，尽力而为，速度可以有快有慢，水平可以有高有低，但都必须有所作为。不要等到财政充分宽裕、群众发出不满的呼声的时候，才去推进新农村建设。应集中力量，整合资源，从群众最盼望的又能做成的事情做起，如建房、修路、就医、上学、困难救助等等。要分轻重缓急，先易后难，分步实施，有计划有步骤地循序渐进地逐步推进新农村建设。
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