教学参考之三:
聚焦创新型国家战略
基本内涵：
什么是创新型国家？半个多世纪以来，世界上众多国家都在各自不同的起点上，努力寻求实现工业化和现代化的道路。一些国家主要依靠自身丰富的自然资源增加国民财富，如中东产油国家；一些国家主要依附于发达国家的资本、市场和技术，如一些拉美国家；还有一些国家把科技创新作为基本战略，大幅度提高科技创新能力，形成日益强大的竞争优势，国际学术界把这一类国家称之为创新型国家。
目前世界上公认的创新型国家有20个左右。这些国家的共同特征是：创新综合指数明显高于其他国家，科技进步贡献率在70%以上，研发投入占GDP的比例一般在2%以上，对外技术依存度指标一般在30%以下。此外，这些国家所获得的三方专利（美国、欧洲和日本授权的专利）数占世界数量的绝大多数。
目前，我国科技创新能力较弱，根据有关研究报告，20**年我国科技创新能力在49个主要国家（占世界GDP的92%）中位居第24位，处于中等水平。在全面建设小康社会步入关键阶段之际，根据特定的国情和需求，我国提出，要把科技进步和创新作为经济社会发展的首要推动力量，把提高自主创新能力作为调整经济结构、转变增长方式、提高国家竞争力的中心环节，把建设创新型国家作为面向未来的重大战略。
为何提出：
中央提出建设创新型国家战略，基于以下几个方面：第一，经济增长主要取决于劳动力、资本和科技进步。根据测算，要实现2020年翻两番的目标，即使投资率在今后继续保持40％，科技进步贡献率也必须由当前的39％提高到60％。第二，我国人均能源、水资源、土地资源供应严重不足，面临越来越紧迫的资源问题和环境问题。解决这些问题只有靠科技进步。第三，中国企业面临着越来越严重的国际竞争压力。由于缺乏核心技术，我国生产的手机价格的20％、计算机价格的30％、程控数控机床价格的40％不得不付给国外专利拥有者。此外，随着劳动力成本的不断提高，我国劳动力的比较优势在不断弱化。
具体措施：
“十一五”期间，发展改革委员会将会同国务院有关部门，采取以下四方面措施推动企业自主创新：
进一步完善激励企业自主创新的政策环境。有关部门将抓紧研究制定激励企业自主创新的具体实施细则。
加快建设重大科技基础设施。“十一五”期间，国家将加大投资力度，建设上海同步辐射光源等12项国家重大科技基础设施，推进中国科学院知识创新三期工程建设。
组织实施企业自主创新专项。今后五年，国家将投资建设100个国家工程实验室。建设下一代互联网等50个国家工程研究中心。组织实施面向企业的高技术产业化专项。
加强重大技术装备研制和重大产业技术研发。今后五年，国家将组织研制大型核电站、高速铁路装备等16项重大成套技术装备。
有利条件：
建设创新型国家，任务虽然艰巨，但我们也具备很多有利条件。首先，新中国成立以来，经过几代人努力，我国已经建成了世界上为数不多的国家才具备的、完整的科学技术体系。第二，我们有充足的科技人力资源。根据统计，我国科技人力资源达到3850万人，在世界上名列第一。第三，我国已经具备了比较强的科技实力，在生物、纳米、航天等重要领域跻身世界先进水平。第四，中华民族有悠久的历史文化传统，重视教育、辩证思维、集体主义精神和丰厚的文化积累，都为未来的创新创造了多样化的路径选择。