为了确保新型农村合作医疗制度顺利推行，我市在制定和完善相关政策的基础上，坚持并注重做到以下几点：
（一）建立组织，强化责任。多年实践证明，广覆盖的农村合作医疗必须有政府的强力推动。在推行过程中，我市成立了以市长为主任，四大班子分管领导任副主任的新型农村合作医疗管理委员会，组建了新型农村合作医疗管理局，并做到编制、人员、场所、经费四到位。乡镇、街道办事处都成立了强有力的领导组，由主要领导挂帅，分管领导具体负责，再配备名业务素质好的同志组成。在此基础上，设立了新型农村合作医疗管理站，从农经站、财政所、卫生院和社会事务办公室各抽调名兼职人员承办具体事务。同时，实行了市级领导联系乡镇制度，分工包片，具体指导协调。为了强化责任，我市将此项工作纳入岗位责任考核，签定了责任状。市委、政府的强力推动，为全面推行新型农村合作医疗起到了决定性的作用。
（二）广泛宣传，营造氛围。新型农村合作医疗是一项新生事物，只有广大农民真正弄懂了，形成了共识，才会积极主动参与和支持。基于这一认识，我市始终将宣传发动工作放在突出位置。全省新型农村合作医疗启动会后，我们及时传达了会议精神，市几大班子思想高度统一，把此项工作作为一项德政工程、民心工程和强市富民工程，紧抓不放。为了统一全社会的思想认识，市政府分管领导带队赴所有乡镇、街道办事处分别召开了农民座谈会，广泛征求意见。某年月日，我市召开了大规模、高规格的动员会，制定了详细的宣传方案，全方位、多层次地开展宣传工作。我们要求干部做到“脑勤、嘴勤、腿勤”。“脑勤”，就是创造一切便利条件，有针对性地采取宣传对策。推行过程中，一些乡镇利用暑期抽调一批教师对有学生的家庭开展对口宣传，部分乡镇针对农民进厂务工的实情，注重发挥企业促进作用，都取得了良好效果。“嘴勤”，就是讲清、讲透政策，让广大农民了解有关管理规定，明白自身的权利义务，积极主动参加。乡镇、街道办事处层层召开动员会，累计发放了万余份《致广大农民朋友的一封信》。由于宣传发动到位，有的乡镇出现了农民排队上缴筹资款的感人场面。“腿勤”，就是要求宣传不留死角，不留盲区，做到家喻户晓、人人皆知。据初步统计，我市乡村干部平均深入每个农户家中－次，最多的甚至有余次。通过广泛的宣传发动，营造了新型农村合作医疗的浓厚社会氛围。
（三）完善措施，狠抓筹资。推行新型农村合作医疗，最困难就是筹资，把农民的钱收上来，不是一件容易的事。为了积极稳妥地做好筹资工作，我们实行了筹资责任制，乡镇、街道办事处主要负责人为第一责任人，做到一级抓一级，一级对一级负责，村一级实行村民自治，尤其充分发挥村组干部的优势和作用，真正将筹资重心下移。同时，我们严格规范筹资程序，农民足额缴费后，立即与其签订入保协议书，开具由市新型农村合作医疗管理委员会监制的收款凭证，及时将《新型农村合作医疗就诊证》发放到位。在筹资过程中，针对外出务工人员较多的实情，我们采取致信函、打电话和到实地等多种方式，进行广泛动员筹资。我市霞西镇在上海务工人员达千余人，该镇派专人赴驻上海纪王劳务联络站开展筹资工作，使该地务工人员参保率达％以上。我市天湖镇是港口湾水库移民镇，该镇以农民自愿为前提，通过集体茶场统一缴纳方式，完成农民筹资任务。面对农村五保户、特困户的实际困难，市直联系单位和企业积极予以捐助。
（四）兑付补偿，务实运行。在推进此项工作中，广大农民最关心的是医疗费用补偿兑现问题。针对农民可能存在的疑虑，我市本着公开、公平、公正原则，将合管局的办公地点设在行政服务中心，做到统一政策、严格把关、有情操作。截至去年元月日，我市先后有人次兑现了医疗补偿金，累计补偿总额达万元。在具体操作中，市合管局实行了常日制受理，乡镇合管站确定每月十日、二十五日为受理日（门诊费用当场补偿），在下一个受理日补偿到位。同时，推行窗口式办公，一站式服务，对补偿数额较大的，实行上门服务。我市港口镇农民秦朝旺突发心脏病支出了多元医疗费用，市合管局受理后，及时将元补偿金送到他家中，产生了良好的社会效应。
（五）加强监管，有效推进。新型农村合作医疗基金的管理和使用，是广大农民关注的焦点。我们高度重视基金的监管，设立了新型农村合作医疗基金专用帐户，严格实行收支两条线管理，切实做到专款专用，任何单位和个人不得挤占挪用。我市明确规定，经办机构人员和工作经费列入市财政预算，不得从新型农村合作医疗基金中提取。目前，我市已支出相应的工作经费万元。同时，成立了新型农村合作医疗监督委员会，邀请农民人大代表和政协委员担任监督员，乡镇、街道办事处也组建了相应的组织，并延伸到村一级，每半年以村为单位公布一次帐目。实行了咨询、投诉和举报制度，努力做到舆论监督、群众监督和社会监督。
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